Основания для отказа в приеме налоговой декларации (расчета). Отказ в приеме налоговой декларации из-за неверно указанного окато Налоговый регламент
Административный регламент Федеральной налоговой службы исполнения государственной функции по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также предоставлению форм налоговой отчетности и разъяснению порядка их заполнения.
1. Общие положения
1.1. Административный регламент Федеральной налоговой службы исполнения государственной функции "По бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также предоставлению форм налоговой отчетности и разъяснению порядка их заполнения" (далее – Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции, создания комфортных условий для налогоплательщиков и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) должностных лиц Федеральной налоговой службы (далее – ФНС России) и структурных подразделений территориальных органов ФНС России.
1.2. Настоящий Административный регламент разработан в соответствии с требованиями Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 № 679 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 47, ст. 4933).
1.3 Федеральная налоговая служба в рамках Административного регламента исполняет следующие государственные функции:
1.3.1. Бесплатное информирование налогоплательщиков о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков (далее – информирование налогоплательщика), полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, представление форм налоговой отчетности, а также информирование о порядке их заполнения.
1.3.2. Бесплатное информирование налогоплательщиков о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.
1.3.3. Прием от налогоплательщиков налоговых деклараций (расчетов).
1.4. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии:
со статьями 21, 32, 80, 81 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ);
с пунктом 5.6. Положения о Федеральной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 №506 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 33, ст. 3638);
с приказом МНС России от 02.04.2002 №БГ-3-32/169 "Об утверждении Порядка представления налоговой декларации в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи" (зарегистрирован в Минюсте России 16.05.2002, регистрационный № 3437, "Российская газета", N 89, 22.05.2002).
1.5. Исполнение государственной функции осуществляют налоговые органы: федеральный орган исполнительной власти – Федеральная налоговая служба и ее территориальные органы – управления ФНС России по субъектам Российской Федерации (далее – управление ФНС России), межрегиональные инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам, инспекции ФНС России по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции ФНС России межрайонного уровня (далее – инспекция ФНС России).
1.6. Положения Административного регламента распространяются на должностных лиц налоговых органов, на организации и физические лица, признаваемые в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации налогоплательщиками, плательщиками сборов, налоговыми, которые обратились в налоговый орган лично, почтовым отправлением, по телефону справочной службы, в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (далее – ТКС), а также представивших в налоговый орган налоговую декларацию (расчет) лично должностному лицу отдела работы с налогоплательщиками, почтовым отправлением или в электронном виде по ТКС.
1.7. Информация о месте нахождения налоговых органов, исполняющих государственные функции, с указанием контактной информации об адресах и графиках работы налоговых органов, доводятся до налогоплательщиков (плательщиков сборов, налоговых агентов, граждан) через:
региональные и местные СМИ;
Интернет-сайты ФНС России (www.nalog.ru), управлений ФНС России Федерации (www.XXr.nalog.ru, где ХХ – код региона);
информационные стенды инспекции ФНС России;
телефонную справочную службу управлений ФНС России, инспекций ФНС России;
должностных лиц отделов работы с налогоплательщиками инспекции ФНС России.
Перечень налоговых органов, с указанием контактной информации, приведен в приложении 1.
1.8. Прием налогоплательщиков (плательщиков сборов, налоговых агентов, граждан) в инспекциях ФНС России осуществляется в специально выделенных помещениях для приема.
1.8.1. Выделенные помещения для приема размещаются на нижних этажах зданий налоговых органов, по возможности с отдельным входом.
1.8.2. К помещениям для приема относятся операционные залы либо выделенные кабинеты.
1.8.3. В помещении для приема размещается информация о местонахождении, почтовых адресах, номерах телефонов и режиме работы вышестоящих налоговых органов.
1.8.4. На входе в здание налогового органа на видном месте размещаются вывески, содержащие информацию о графике (режиме) работы инспекции ФНС России.
1.8.5. Рабочее место должностного лица отдела работы с налогоплательщиками оборудовано персональным компьютером с доступом к информационным ресурсам инспекции ФНС России, к справочным правовым системам и к программным продуктам, разработанным ФНС России.
1.8.6. Должностные лица отдела работы с налогоплательщиками, осуществляющие исполнение государственных функций, обязаны иметь при себе бейджи (таблички на рабочих местах) с указанием фамилии, имени, отчества и занимаемой должности.
1.9. Информация об исполнении государственной функции должна содержать:
адреса местонахождения налоговых органов;
почтовые адреса налоговых органов и их соответствующие вышестоящие органы для направления налогоплательщиками письменных запросов;
график (режим) работы инспекции ФНС России и телефонной справочной службы;
график приема налогоплательщиков должностными лицами инспекции ФНС России;
схемы размещения операционных залов и выделенных кабинетов должностных лиц отдела работы с налогоплательщиками инспекции ФНС России, участвующих в исполнении государственной функции;
номера справочных телефонов, адреса Интернет-сайтов и электронной почты налоговых органов;
перечень и формы документов, образцы заполнения документов;
сведения о правах и обязанностях налогоплательщиков и налоговых органов;
порядок обжалования решений, действий или бездействия налоговых органов, их должностных лиц;
основания для отказа в исполнении государственной функции;
перечень и извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по исполнению государственной функции.
Тексты материалов должны печататься удобным для чтения шрифтом без исправлений, наиболее важные места рекомендуется выделять другим шрифтом.
1.10. Должностные лица отдела работы с налогоплательщиками территориальных органов ФНС России подробно и в вежливой форме информируют налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, граждан о порядке исполнения государственной функции, максимальных сроках, об основаниях для отказа в исполнении государственной функции, а также предоставляют иную, интересующую налогоплательщиков, информацию.
2. Административные процедуры
2.1. Описание последовательности действий при исполнении государственной функции по информированию налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, граждан
Схемы последовательности действий при исполнении государственной функции по информированию налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, граждан, в том числе по расчетам по налогам, сборам, пеням и штрафам, представлены в приложениях 2, 3.
Под информированием налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, граждан понимается представление налоговым органом на безвозмездной основе (в том числе в письменной форме) налогоплательщикам (организациям, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, не являющимися индивидуальными предпринимателями) информации (сведений) о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, регулирующих налоговые отношения (включая название актов, их предмет, издания, в котором данные акты опубликованы), об основных положениях налогового законодательства о порядке исчисления и уплаты налогов и сборов в соответствии с НК РФ, а также предоставление форм налоговых деклараций (расчетов) и разъяснению порядка их заполнения.
2.1.1. Индивидуальное устное информирование налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, граждан.
2.1.1.1. Основанием для начала исполнения государственной функции по устному информированию налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, граждан (далее – налогоплательщик), служит обращение налогоплательщика (уполномоченного представителя) лично к должностному лицу отдела работы с налогоплательщиками или обращение налогоплательщика по телефону справочной службы.
2.1.1.2. При личном обращении к должностному лицу отдела работы с налогоплательщиками или по телефону справочной службы налогоплательщик обращается в инспекцию ФНС России по месту постановки на нало говый учет (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями – в инспекцию ФНС России по месту регистрации). Кроме этого, налогоплательщик может обратиться по телефону справочной службы и в вышестоящий налоговый орган.
2.1.1.3. Исполнение государственной функции по информированию налогоплательщиков осуществляет должностное лицо отдела работы с налогоплательщиками налогового органа (инспекции ФНС России, управления ФНС России), в обязанности которого входит информирование налогоплательщиков лично или по телефону справочной службы.
2.1.1.4. При индивидуальном устном информировании в случае обращения налогоплательщика лично или по телефону справочной службы ответ предоставляется должностным лицом отдела работы с налогоплательщиками в момент обращения. Максимальный срок исполнения устного информирования при обращении налогоплательщика лично к должностному лицу отдела работы с налогоплательщиками состоит из времени ожидания налогоплательщика в очереди и времени предоставления ответа. Время ожидания в очереди должно составлять не более 30 минут. В периоды массового представления налогоплательщиками документов максимальное время ожидания в очереди определяет руководитель инспекции ФНС России с учетом имеющихся ресурсов инспекции, при этом должен быть обеспечен прием всех налогоплательщиков, обратившихся в инспекцию ФНС России в течение рабочего дня.
2.1.1.5. Обязанности должностных лиц отдела работы с налогоплательщиками по исполнению государственной функции по информированию в устной форме при обращении налогоплательщика лично:
предложить собеседнику представиться;
выслушать вопрос;
дать ответ по существу вопроса в рамках информирования налогоплательщиков.
2.1.1.6. Обязанности должностных лиц отдела работы с налогоплательщиками (инспекции ФНС России, управления ФНС России) при информировании налогоплательщиков по телефону справочной службы:
представить свою организацию;
представиться, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность;
предложить налогоплательщику представиться;
выслушать вопрос;
дать ответ по существу вопроса в рамках информирования налогоплательщиков;
Должностное лицо отдела работы с налогоплательщиками принимает все необходимые меры для ответа налогоплательщику, используя информационные ресурсы налоговых органов, информационно-справочные системы, нормативные правовые акты, методические материалы.
Должностное лицо отдела работы с налогоплательщиками обязано вести разговор в вежливой и корректной форме, лаконично, по существу вопроса.
2.1.1.7. Должностное лицо отдела работы с налогоплательщиками (инспекции ФНС России, управления ФНС России), осуществляющих информирование налогоплательщиков при обращении лично или по телефону справочной службы, имеет право отказать в исполнении государственной функции по устному информированию налогоплательщика в следующих случаях:
при обращении налогоплательщика не по месту налогового учета или учета объекта налогообложения, за исключением случаев обращения в вышестоящий налоговый орган по телефону справочной службы;
при запросе сведений, носящих конфиденциальный характер;
при обращении налогоплательщика по вопросу, относящемуся к разъяснению исполнения налогоплательщиком обязанностей, предусмотренных законодательством о налогах и сборах.
2.1.1.8. При обращении налогоплательщика (уполномоченного представителя) лично в налоговый орган для получения информации в устной форме должностное лицо отдела работы предлагает налогоплательщику представиться (назвать фамилию, имя, отчество, должность и наименование организации), выслушивает и при необходимости уточняет суть вопроса.
2.1.1.9. Должностное лицо отдела работы с налогоплательщиком определяет правомочность поступившего обращения.
2.1.1.10. Если поставленные налогоплательщиком (уполномоченным представителем) вопросы не входят в компетенцию ФНС России, либо данного налогового органа, либо носят конфиденциальный характер, должностное лицо отдела работы с налогоплательщиками информирует налогоплательщика (уполномоченного представителя) о невозможности проинформировать налог оплательщика, о его праве обратиться в соответствующие органы государственной власти, либо в налоговый орган, в компетенцию которого входят поставленные им вопросы, или обратиться в налоговый орган с письменным запросом.
2.1.1.11. Далее должностное лицо отдела работы с налогоплательщиками определяет уровень сложности заданного вопроса и дает ответ по существу вопроса в рамках исполнения функции по информированию налогоплательщиков. Ответ предоставляется в вежливой, корректной и лаконичной форме. При подготовке ответа должностное лицо отдела работы с налогоплательщиком использует информационные ресурсы инспекции ФНС России, справочные информационные системы, нормативные правовые акты и методические материалы.
2.1.1.12. В случаях, если поставленные налогоплательщиком (уполномоченным представителем) вопросы не могут быть решены непосредственно должностным лицом отдела работы с налогоплательщиками, ответственным за информирование, и относятся к разъяснению текущего состояния исполнения налогоплательщиком обязанностей, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, привлекается должностное лицо структурного подразделения, в компетенцию которого входит рассматриваемый вопрос.
2.1.1.13. Начальники структурных подразделений инспекции ФНС России ежемесячно до первого числа следующего месяца направляют в отдел работы с налогоплательщиками список дежурных должностных лиц и контактные телефоны, привлекаемых для разъяснения состояния исполнения обязанности налогоплательщиков.
Должностное лицо отдела работы с налогоплательщиками в случае необходимости связывается по телефону с дежурным должностным лицом структурного подразделения инспекции ФНС России, в компетенцию которого входит данный вопрос. Привлеченный специалист дает необходимый ответ по существу вопроса.
2.1.1.14. Должностное лицо отдела работы с налогоплательщиками (инспекции ФНС России, управления ФНС России) при получении запроса по телефону справочной службы:
представляет свою организацию;
представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество;
предлагает абоненту представиться;
выслушивает и уточняет, при необходимости, суть вопроса;
вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса;
при невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос, предлагает налогоплательщику перезвонить в конкретный день и в определенное время;
к назначенному сроку должностное лицо отдела работы с налогоплательщиками подготавливает ответ по вышеуказанным вопросам, в случае необходимости с привлечением должностных лиц структурных подразделений инспекции ФНС России (согласно списку дежурных должностных лиц);
в случае поступления вопроса повышенной сложности, требующего развернутого ответа, должностное лицо отдела работы с налогоплательщиками рекомендует налогоплательщику оформить письменный запрос и сообщает необходимые реквизиты адресата.
2.1.1.15. В случае, если налогоплательщик не удовлетворен предоставленной ему информацией, должностное лицо отдела работы с налогоплательщиками рекомендует налогоплательщику подготовить письменное обращение в налоговый орган по интересующим его вопросам.
2.1.1.16. Контроль исполнения должностным лицом отдела работы с налогоплательщиками государственной функции по устному информированию при личном обращении налогоплательщика или по телефонной справочной службе осуществляется организационными мерами начальником отдела работы с налогоплательщиками ежедневно.
2.1.1.17. Конечным результатом исполнения государственной функции по устному информированию налогоплательщика при личном обращении налогоплательщика или по телефону справочной службы является информирование налогоплательщика по существу обращения в устной форме.
2.1.2. Индивидуальное письменное информирование налогоплательщиков.
2.1.2.1. Основанием для начала исполнения государственной функции по индивидуальному письменному информированию налогоплательщика служит поступление в налоговый орган письменного обращения налогоплательщика (уполномоченного представителя). Образец формы письменного обращения приведен в приложении 4.
2.1.2.2. Налогоплательщики направляют письменные обращения в инспекцию ФНС России по месту постановки на налоговый учет или по месту нахождения объекта налогообложения. Физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, письменные обращения направляют в инспекцию ФНС России по месту регистрации.
2.1.2.3. Налогоплательщик может представить письменное обращение лично должностному лицу отдела работы с налогоплательщиками или направить его почтовым отправлением.
2.1.2.4. Исполнение государственной функции по индивидуальному письменному информированию налогоплательщиков осуществляет должностное лицо отдела работы с налогоплательщиками налогового органа (инспекции ФНС России), в обязанности которого входит письменное информирование налогоплательщиков.
2.1.2.5. При индивидуальном информировании по письменным запросам (обращениям) налогоплательщиков исполнение государственной функции осуществляется в течение 30 календарных дней, с момента поступления запроса (обращения) в налоговый орган. В случае представления налогоплательщиком письменного обращения лично должностному лицу отдела работы с налогоплательщиками время ожидания в очереди должно составлять не более 30 минут. В периоды массового представ ления налогоплательщиками документов максимальное время ожидания в очереди определяет руководитель инспекции ФНС России с учетом имеющихся ресурсов инспекции, при этом должен быть обеспечен прием всех налогоплательщиков, обратившихся в инспекцию ФНС России в течение рабочего дня.
Прием налогоплательщиков осуществляется ежедневно в течение рабочего дня без обеденного перерыва (кроме выходных и праздничных дней).
2.1.2.6. Обязанности должностных лиц отдела работы с налогоплательщиками при ответе на письменные обращения налогоплательщиков (физических лиц, организаций, налоговых агентов и индивидуальных предпринимателей):
зарегистрировать поступившее обращение в информационном ресурсе инспекции ФНС России;
подготовить ответ по существу заданного вопроса в рамках информирования налогоплательщиков с привлечением, при необходимости, сотрудников структурны подразделений инспекции ФНС России.
2.1.2.7. Должностное лицо отдела работы с налогоплательщиками (инспекции ФНС России) при информировании налогоплательщиков по письменным обращениям имеет право отказать в исполнении государственной функции по индивидуальному письменному информированию налогоплательщика в следующих случаях:
при обращении налогоплательщика по вопросам, не относящимся к компетенции налоговых органов;
при наличии в обращении нецензурных или оскорбительных выражений;
при обращении налогоплательщика по вопросу, относящемуся к разъяснению исполнения налогоплательщиком обязанностей, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;
при отсутствии в письменном запросе наименования организации (ФИО индивидуального предпринимателя, физического лица), ИНН, подписи руководителя организации (индивидуального предпринимателя, физического лица) и
2.1.2.8. При личном обращении налогоплательщика должностное лицо отдела работы с налогоплательщиками принимает представленное письменное обращение и проверяет на соответствие пункту 2.1.2.7 и наличие следующих обязательных реквизитов.
почтовый адрес заявителя;
Для организаций:
почтовый адрес организации;
ИНН;
печати организации, в случае если письменный запрос представлен не на бланке организации.
В случае отсутствия хотя бы одного обязательного реквизита соответственно или выявления не соответствия требованиям пункта 2.1.2.7, должностное лицо отдела работы с налогоплательщиками отказывает в приеме письменного обращения и возвращает его налогоплательщику.
2.1.2.9. По просьбе налогоплательщика на втором экземпляре письменного обращения должностное лицо отдела работы с налогоплательщиками проставляет отметку о принятии документов, содержащую фамилию, инициалы, должность работника и дату приема.
2.1.2.10. Полученные письменные обращения налогоплательщиков регистрируются в день поступления должностным лицом отдела общего обеспечения, ответственного за делопроизводство, и направляются руководству инспекции ФНС России в установленном порядке.
2.1.2.11. Далее не позднее следующего дня за днем поступления письменного обращения, письменное обращение налогоплательщика по вопросам информирования направляется в отдел работы с налогоплательщиками для ответа.
2.1.2.12. Все поступившие с резолюцией руководства инспекции ФНС России письменные обращения налогоплательщиков по вопросам информирования, должностное лицо отдела работы с налогоплательщиками не позднее следующего рабочего дня фиксирует в установленном порядке в информационном ресурсе налогового органа "Журнал учета письменных запросов налогоплательщиков по информированию и организации работы с налогоплательщиками" (приложение 5).
2.1.2.13. В случае если письменное обращение налогоплательщика, поступившее почтовым отправлением, не относится к компетенции налоговых органов, должностное лицо отдела работы с налогоплательщиками в четырехдневный срок со дня поступления подготавливает письмо о направлении данного обращен ия по принадлежности и письмо налогоплательщику, в котором информирует его о направлении письма по принадлежности. Оформленные установленным порядком письма должностное лицо отдела работы с налогоплательщиками не позже пятого рабочего дня со дня поступления письменного обращения передает в отдел общего обеспечения для направления их почтовыми отправлениями по принадлежности и в адрес налогоплательщика.
2.1.2.14. Вторые экземпляры писем остаются на хранение в отделе работы с налогоплательщиками. Информацию о дате и номере исходящего письма должностное лицо отдела работы с налогоплательщиками (исполнитель письма) заносит в установленном порядке в информационный ресурс налогового органа "Журнал учета письменных запросов налогоплательщиков по информированию и организации работы с налогоплательщиками".
2.1.2.15. Должностное лицо отдела работы с налогоплательщиками анализирует письменное обращение, поступившее в инспекцию ФНС России почтовым отправлением, на соответствие требованиям пункта 2.1.2.7.
2.1.2.16. При выявлении случаев не соответствия письменного обращения требованиям пункта 2.1.2.7 должностное лицо отдела работы с налогоплательщиками докладывает начальнику отдела работы с налогоплательщиком и принимается решение об отказе в письменном информировании налогоплательщика. Данный факт фиксируется в информационном ресурсе налогового органа "Журнал учета письменных запросов налогоплательщиков по информированию и организации работы с налогоплательщиками".
2.1.2.17. Должностное лицо отдела работы с налогоплательщиками, получив письменное обращение на исполнение, подготавливает ответ в течение 25 календарных дней с момента поступления запроса в налоговый орган (лично или почтовым отправлением). При подготовке ответа должностное лицо отдела работы с налогоплательщиком использует информационные ресурсы инспекции ФНС России, справочные информационные системы, нормативные правовые акты и методические материалы.
2.1.2.18. В случаях, если поставленные налогоплательщиком (уполномоченным представителем) вопросы не могут быть решены непосредственно должностным лицом отдела работы с налогоплательщиками, ответственным за исполнение письменного обращения, и относятся к разъяснению текущего состояния исполнения налогоплательщиком обязанностей, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, привлекается структурное подразделение, в компетенцию которого входит рассматриваемое обращение.
2.1.2.19. Должностное лицо отдела работы с налогоплательщиками подготовленный ответ направляет начальнику отдела работы с налогоплательщиками для визирования не менее, чем за четыре дня, до истечения установленного срока исполнения и далее в установленном порядке направляется руководству инспекции ФНС России на подпись.
2.1.2.20. Ответ на письменное обращение дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, имени, отчества и номера телефона исполнителя.
2.1.2.21. Должностное лицо отдела работы с налогоплательщиками оформляет ответ, регистрирует и фиксирует дату и исходящий номер ответа в информационном ресурсе налогового органа "Журнал учета письменных запросов налогоплательщиков по информированию и организации работы с налогоплательщиками".
2.1.2.22. Первый экземпляр ответа должностное лицо отдела работы с налогоплательщиками передает по реестру в отдел общего обеспечения для направления его налогоплательщику почтовым отправлением, при этом на втором экземпляре ответа ставиться роспись и дата передачи.
2.1.2.23. Должностное лицо отдела общего обеспечения не позднее следующего рабочего дня направляет ответ налогоплательщику.
2.1.2.24. Если налогоплательщик неоднократно обращался по одному и тому же вопросу и на его письменные обращения были даны ответы по существу вопроса, должностное лицо, исполнитель последнего письменного обращения, по согласованию с начальником отдела работы с налогоплательщиками, готовит мотивированную служебную записку о прекращении переписки с налогоплательщиком по данному вопросу, на имя руководителя (заместителя руководителя, координирующего деятельность соответствующего структурного подразделения).
2.1.2.25. В случае принятия руководством инспекции ФНС России положительного решения о прекращении переписки должностное лицо отдела работы с налогоплательщиками:
направляет в адрес налогоплательщика уведомление о прекращении с ним переписки по данному вопросу за подписью руководителя (заместителя руководителя) налогового органа;
предоставляет электронную копию уведомления в отдел общего обеспечения для снятия письменного обращения с контроля и исключения последующих писем этого налогоплательщика по данному вопросу из числа подлежащих рассмотрению;
данный факт фиксируется в информационном ресурсе налогового органа "Журнал учета письменных запросов налогоплательщиков по информированию и организации работы с налогоплательщиками".
2.1.2.26. Конечным результатом исполнения государственной функции по письменному информированию налогоплательщиков является письменный ответ по существу вопроса, направленный налогоплательщику почтовым отправлением.
2.1.2.27. Контроль исполнения должностным лицом отдела работы с налогоплательщиками государственной функции по письменному информированию налогоплательщиков осуществляется начальником отдела работы с налогоплательщиками по данным информационного ресурса налогового органа "Журнал учета письменных запросов налогоплательщиков по информированию и организации работы с налогоплательщиками" ежедневно.
2.1.3. Публичное информирование налогоплательщиков.
2.1.3.1. Публичное информирование осуществляется по инициативе налогового органа с целью информирования о действующем зак онодательстве о налогах, сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также исходя из характера вопросов и категории налогоплательщиков, которым адресована информация.
2.1.3.2. Исполнение государственной функции по публичному информированию налогоплательщиков осуществляет должностное лицо отдела работы с налогоплательщиками налогового органа (инспекции ФНС России, управления ФНС России), в обязанности которого входит публичное информирование налогоплательщиков.
2.1.3.3. Обязанности должностных лиц отдела работы с налогоплательщиками при публичном информировании налогоплательщика:
обеспечить средствами публичного информирования (региональные и местные СМИ), доведение до налогоплательщиков сведений в соответствии со ст. 32 НК РФ;
поддерживать в актуальном состоянии материалы на информационных стендах, стойках налогового органа, на Интернет-сайтах управлений ФНС России;
на основании анализа актуальных и проблемных вопросов определять тематику семинаров для налогоплательщиков.
2.1.3.4. Публичное информирование осуществляется посредством размещения информационных материалов на Интернет-сайтах управлений ФНС России, публикаций информационных материалов в средствах массовой информации (далее – СМИ), включая радио и телевидение.
2.1.3.4.1. Должностное лицо отдела работы с налогоплательщиками, ответственное за публичное информирование налогоплательщиков, ежемесячно формирует типовые вопросы налогоплательщиков, поступившие при устном информировании лично или по телефону справочной службы, и направляет их начальнику отдела работы с налогоплательщиками.
2.1.3.4.2. Начальник отдела работы с налогоплательщиками принимает решение о подготовке типовых ответов и размещении информационных материалов – ответов на типовые вопросы налогоплательщиков на Интернет-сайтах управлений ФНС России и в СМИ.
2.1.3.5. Публичное информирование с использованием информационных стендов.
Начальник отдела работы с налогоплательщиками определяет сотрудника, ответственного за ведение и наполнение стендов, еженедельное обновление информации. Начальник отдела работы с налогоплательщиками несет персональную ответственность за актуализацию информации, представленной на стендах. Контроль информационного наполнения стендов осуществляет руководитель (заместитель руководителя) инспекции ФНС России.
Информация, размещаемая на стендах, должна содержать подпись начальника отдела работы с налогоплательщиками, дату размещения.
Информационные стенды подразделяются на стенды с постоянной информацией и стенды с изменяемой информацией.
По типу размещения стенды подразделяются на внутренние (находящиеся в здании инспекции) и внешние (размещаемые в других учреждениях или общественных местах).
Внутренние стенды подразделяются на стенды с организационно-распорядительной информацией и тематические.
2.1.3.6. Публичное информирование посредством проведения семинаров с налогоплательщиками.
2.1.3.6.1. Семинары проводятся с различными категориями налогоплательщиков с целью информирования о действующем законодательстве о налогах, сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, формах налоговой отчетности и порядке их заполнения.
2.1.3.6.2. Семинары могут быть тематические и семинары по общим вопросам. В качестве докладчиков выступают должностные лица инспекции ФНС России и управления ФНС России.
2.1.3.6.3. При организации проведения семинаров рекомендуется:
выявить актуальные проблемные вопросы на основе анализа работы инспекции ФНС России, включая устное информирование налогоплательщиков;
сформулировать тему семинара и определить дату его проведения;
обозначить цель проведения семинара;
согласовать тему и дату проведения семинара с отраслевыми отделами;
составить программу семинара;
согласовать с руководителем инспекции ФНС России кандидатуры специалистов, выступающих на семинаре;
утвердить программу семинара у руководителя инспекции ФНС России;
разместить объявление о проведении семинара на стенде в инспекции ФНС России, на Интернет-сайте управления ФНС России, в СМИ.
2.1.3.6.5. При проведении семинара рекомендуется использоват ь наглядные пособия, методическую литературу, разбор ошибок налогоплательщиков на конкретных примерах.
2.1.3.6.6. Для получения отзывов налогоплательщиков о проведенных семинарах рекомендуется использовать анкеты по завершению семинара.
2.1.3.7. Должностное лицо отдела работы с налогоплательщиками, ответственное за публичное информирование налогоплательщиков фиксирует подготовленные информационные материалы, направленные для размещения в СМИ, проведение семинаров с налогоплательщиками в информационном ресурсе инспекции ФНС России "Журнал учета и регистрации информационной работы" (приложение 6).
2.1.3.8. Контроль исполнения должностным лицом отдела работы с налогоплательщиками государственной функции по публичному информированию налогоплательщиков осуществляется начальником отдела работы с налогоплательщиками и руководителем инспекции ФНС России по информационному ресурсу налогового органа "Журнал учета и регистрации информационной работы" ежемесячно.
2.1.4. Информирование налогоплательщика о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам.
2.1.4.1. Основанием для начала исполнения государственной функции по информированию налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента (далее – налогоплательщик) о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам служит поступление в налоговый орган письменного запроса налогоплательщика. Образец формы письменного запроса на предоставление справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам приведен в приложении 7.
Заявление должно быть подписано должностным лицом налогоплательщика либо его уполномоченным представителем при наличии документов (доверенности), подтверждающих полномочия уполномоченного представителя в соответствии со статьей 29 Налогового кодекса Российской Федерации. В заявления должен быть указан способ получения справки (лично или почтовым отправлением) и дата, на которую осуществляется информирование о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам. В случае если в заявлении не указан способ получения справки, то оформленная справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам направляется налогоплательщику почтовым отправлением заказным письмом.
2.1.4.2. Налогоплательщики направляют письменный запрос в инспекцию ФНС России по месту постановки на налоговый учет или по месту учета объекта налогообложения, за исключением обращений физических лиц.
Физические лица:
по налогу на доходы физических лиц – обращаются в инспекцию ФНС России по месту регистрации.
по налогу на имущество физических лиц, транспортному налогу и земельному налогу – обращаются в инспекцию ФНС России по месту нахождения имущества, транспорта, земельных участков.
Налогоплательщики, отнесенные к категории крупнейших, направляют письменный запрос в налоговый орган по месту учета в качестве крупнейших налогоплательщиков.
2.1.4.3. Налогоплательщик (уполномоченный представитель) может представить письменный запрос на получение информации о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам лично должностному лицу отдела работы с налогоплательщиками, направить его почтовым отправлением или направить его в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.
2.1.4.4. Исполнение государственной функции по информированию о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам осуществляет должностное лицо отдела работы с налогоплательщиками, в обязанности которого входит представление налогоплательщикам справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам в соответствии с пунктом 10 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации.
2.1.4.5. Справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам представляется в течение пяти рабочих дней со дня поступления в налоговый орган соответствующего письменного запроса налогоплательщика. В случае представления налогоплательщиком письменного запроса лично должностному лицу отдела работы с налогоплательщиками время ожидания в очереди должно составлять не более 30 минут. В периоды массового представления налогоплательщиками документов максимальное время ожидания в очереди определяет руководитель инспекции ФНС России с учетом имеющихся ресурсов инспекции, при этом должен быть обеспечен прием всех налогоплательщиков, обратившихся в инспекцию ФНС России в течение рабочего дня.
Прием налогоплательщиков осуществляется ежедневно в течение рабочего дня без обеденного перерыва (кроме выходных и праздничных дней).
2.1.4.6. Обязанности должностных лиц отдела работы с налогоплательщиками при информировании налогоплательщиков о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам:
зарегистрировать поступивший запрос в информационном ресурсе;
подготовить справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам в установленный срок.
2.1.4.7. Должностное лицо отдела работы с налогоплательщиками инспекции ФНС России при информировании налогоплательщиков о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам имеет право отказать в исполнении государственной функции в следующих случаях:
при обращении налогоплательщика не по месту налогового учета (по месту нахождения объекта налогообложения, для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями не по месту регистрации);
при наличии в обращении нецензурных или оскорбительных выражений;
В случае подписи уполномоченным представителем налогоплательщика должен быть в наличии документ (доверенность), подтверждающий полномочия уполномоченного представителя в соответствии со статьей 29 Налогового кодекса Российской Федерации.
2.1.4.8. При личном обращении налогоплательщика должностное лицо отдела работы с налогоплательщиками принимает представленный письменный запрос и проверяет на соответствие пункту 2.1.4.7 и наличие следующих обязательных реквизитов.
Для индивидуальных предпринимателей и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями:
почтовый адрес заявителя;
фамилию, имя, отчество и подпись физического лица.
Для организаций:
почтовый адрес организации;
полное наименование организации;
ИНН;
подпись должностного лица организации и ФИО должностного лица;
печати организации, в случае если письменный запрос представлен не на бланке организации.
В случае отсутствия хотя бы одного из обязательных реквизитов или выявления не соответствия требованиям пункта 2.1.4.7, должностное лицо отдела работы с налогоплательщиками отказывает в приеме письменного обращения и возвращает его налогоплательщику.
В противном случае полученные письменные запросы должностное лицо отдела работы с налогоплательщиками в тот же день передает по реестру в отдел общего обеспечения.
2.1.4.9. При приеме письменного запроса лично на втором экземпляре запроса должностное лицо отдела работы с налогоплательщиками проставляет по просьбе налогоплательщика дату и отметку о принятии запроса.
2.1.4.10. Полученные письменные запросы налогоплательщиков регистрируются в день поступления должностным лицом отдела общего обеспечения, ответственного за делопроизводство, и направляются руководству инспекции ФНС России в установленном порядке.
2.1.4.11. Далее не позднее следующего дня за днем поступления письменного запроса, письменный запрос о предоставлении справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам направляется в отдел работы с налогоплательщиками для подготовки ответа.
2.1.4.12. Все поступившие с резолюцией руководства инспекции ФНС России письменные запросы налогоплательщиков о предоставлении справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам, должностное лицо отдела работы с налогоплательщиками в этот же день фиксирует в установленном порядке в информационном ресурсе налогового органа "Журнал учета письменных запросов налогоплательщиков по информированию и организации работы с налогоплательщиками".
2.1.4.13. Должностное лицо отдела работы с налогоплательщиками анализирует письменное запрос, поступившее в инспекцию ФНС России почтовым отправлением, на соответствие требованиям пункта 2.1.4.7.
2.1.4.14. В случае выявления не соответствия требованиям пункта 2.1.4.7. должностное лицо отдела работы с налогоплательщиками докладывает начальнику отдела работы с налогоплательщиком и принимается решение об отказе в предоставлении справки. Данный факт фиксируется в информационном ресурсе налогового органа "Журнал учета письменных запросов налогоплательщиков по информированию и организации работы с налогоплательщиками" и сообщается в письменной форме налогоплательщику об отказе в предоставлении справки с указанием причин отказа.
2.1.4.15. Должностное лицо отдела работы с налогоплательщиками, получившее письменный запрос налогоплательщика на исполнение, не позднее двух дней с момента поступления в налоговый орган письменного запроса формирует на основании информационных ресурсов инспекции ФНС России и документов, поступивших в инспекцию ФНС России на дату формирования справки, соответствующую справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам (приложение 8, 9) по форме, утвержденной ФНС России, на дату, указанную в письменном запросе, распечатывает справку в 2-х экземплярах, визирует ее у начальника отдела работы с налогоплательщиками и в этот же день направляет на согласование в структурное подразделение инспекции ФНС России, в компетенции которого находятся вопросы урегулирования задолженности. В случае, если в заявлении не указана дата, по состоянию на которую формируется справка, справка формируется на дату поступления запроса в инспекцию ФНС России.
2.1.4.16. Должностное лицо структурного подразделения, в компетенции которого находятся вопросы урегулирования задолженности, согласовывает справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам и возвращает ее в отдел работы с налогоплательщиками не позднее рабочего дня, следующего за днем получения справки на согласование.
2.1.4.17. Должностное лицо отдела работы с налогоплательщиками, получив согласованную справку, в тот же день направляет ее на подпись руководству инспекции ФНС России. Справка, оформленная и заверенная печать инспекции ФНС России, возвращается в отдел работы с налогоплательщиками не позднее следующего рабочего дня.
2.1.4.18. Должностное лицо отдела работы с налогоплательщиками в тот же день регистрирует и фиксирует дату и исходящий номер справки в информационном ресурсе налогового органа "Журнал учета письменных запросов налогоплательщиков по информированию и организации работы с налогоплательщиками".
2.1.4.19. Для получения налогоплательщиком лично справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам лично, оформленная справка передается должностному лицу отдела работы с налогоплательщиками для последующей выдачи ее налогоплательщику.
2.1.4.20. При выдаче справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам должностное лицо отдела работы с налогоплательщиками проверяет наличие у налогоплательщика документов удостоверяющих личность и подтверждающих его полномочия на получение указанной справки. В случае подтверждения
2.1.4.21. В случае подтверждения полномочий налогоплательщика в получении справки, должностное лицо отдела работы с налогоплательщиками выдает ее налогоплательщику (уполномоченному представителю), при этом на втором экземпляре справки налогоплательщик (уполномоченный представитель) ставит отметку о получении и дате, ФИО и роспись.
2.1.4.22. В случае если справка направляется налогоплательщику почтовым отправлением, то первый экземпляр справки должностное лицо отдела работы с налогоплательщиками передает ее по реестру в отдел общего обеспечения, при этом на втором экземпляре справки ставится роспись должностного лица отдела работы с налогоплательщиками и дата передачи справки по реестру в отдел общего обеспечения.
2.1.4.23. Должностное лицо отдела общего обеспечения не позднее следующего рабочего дня направляет указанную справку налогоплательщику заказным письмом.
2.1.4.24. Конечным результатом исполнения государственной функции по письменному информированию налогоплательщика о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам является оформленная справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам по форме, утвержденной ФНС России, направленная налогоплательщику заказным почтовым отправлением или выданная лично представителю налогоплательщика.
2.1.4.25. Порядок формирования справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам по запросу налогоплательщиков, отнесенных к категории крупнейших.
Для налогоплательщиков, отнесенных к категории крупнейших, сводная справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам (приложение 10) формируется в налоговом органе по месту учета налогоплательщика в качестве крупнейшего налогоплательщика на основании информационных ресурсов данного налогового органа и соответствующих справок (приложение 10-1) налоговых органов, в которых состоят на налоговом учете обособленные подразделения налогоплательщика.
2.1.4.25.1. В инспекции ФНС России по месту учета налогоплательщика в качестве крупнейшего в день поступления письменного запроса о представлении справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам выполняются действия в соответствии с п.п. 2.1.4.8. – 2.1.4.14.
2.1.4.25.2. Должностное лицо отдела работы с налогоплательщиком, получив письменный запрос налогоплательщика на исполнение, в этот же день направляет в электронном виде по ТКС запрос на формирование справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам в налоговые органы (в управление ФНС России), в которых состоят на учете обособленные подразделения данного налогоплательщика.
2.1.4.25.3. Должностное лицо отдела работы с налогоплательщиками управления ФНС России не позднее 10 часов следующего дня с момента поступления запроса направляет в электронном виде по ТКС запрос в подведомственные инспекции ФНС России.
2.1.4.25.4. Должностные лица инспекции ФНС России, в которой состоят на учете обособленные подразделения данного налогоплательщика, получив в электронном виде запрос, в двухдневный срок выполняют действия в соответствии п.п. 2.1.4.15 – 2.1 4.18. и в электронном виде направляют сформированную справку (приложение 10-1), подписанную электронной цифровой подписью (далее – ЭЦП), в управление ФНС России.
2.1.4.25.5. Должностное лицо отдела работы с налогоплательщиками управления ФНС России не позднее 10 часов третьего дня с момента поступления запроса, направляют все справки, подготовленные инспекциями ФНС России, в налоговый орган, в котором состоит на учете данный налогоплательщик в качестве крупнейшего.
2.1.4.25.6. Должностное лицо отдела работы с налогоплательщиками налогового органа, в котором состоит на учете налогоплательщик в качестве крупнейшего, не позднее следующего рабочего дня, получив справки из налоговых органов, в которых состоят на учете обособленные подразделения данного налогоплательщика, формируют пакет документов для выдачи налогоплательщику: справку по головной организации и справки по обособленным подразделениям и выполняет действия в соответствии с п.п. 2.1.4.17 – 2.1.4.23.
2.1.4.26. Контроль за исполнением должностным лицом отдела работы с налогоплательщиками государственной функции по информированию налогоплательщиков о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам осуществляется начальником отдела работы с налогоплательщиками по информационному ресурсу налогового органа "Журнал учета письменных запросов налогоплательщиков по информированию и организации работы с налогоплательщиками" ежедневно.
2.2. Описание последовательности действий исполнения государственной функции по приему налоговых деклараций (расчетов)
Схема последовательности действий при приеме налоговых деклараций (расчетов) представлена в приложениях 11, 11-1, 11-2.
2.2.1. Основанием для начала исполнения государственной функции по приему налоговых деклараций (расчетов) служит представл ение в налоговый орган налогоплательщиками налоговых деклараций (расчетов) по установленной форме или форматам.
2.2.2. Налогоплательщики представляют налоговые декларации (расчеты) в инспекцию ФНС России по месту постановки на налоговый учет и учета объекта налогообложения. Налогоплательщики, отнесенные к категории крупнейших, представляют налоговые декларации (расчеты) в налоговый орган по месту учета в качестве крупнейшего налогоплательщика.
2.2.3. Налогоплательщик (уполномоченный представитель) может представить налоговую декларацию (расчет) лично должностному лицу отдела работы с налогоплательщиками, направить ее почтовым отправлением с описью вложения или направить в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.
2.2.4. Исполнение государственной функции по приему налоговых деклараций (расчетов) осуществляет должностное лицо отдела работы с налогоплательщиками, в обязанности которого входит прием налоговой отчетности, в соответствии со статьей 80 НК РФ.
2.2.5. При личном обращении налогоплательщиков к должностному лицу отдела работы с налогоплательщиками прием налоговых деклараций (расчетов) осуществляется в момент обращения. В случае представления налогоплательщиком лично должностному лицу отдела работы с налогоплательщиками время ожидания в очереди должно составлять не более 30 минут. В дни массовых представлений налогоплательщиками документов, руководитель инспекции ФНС России определяет максимальное время ожидания в очереди с учетом ресурсов инспекции и обеспечивает прием всех налогоплательщиков, обратившихся в инспекцию в течение рабочего дня. Прием налогоплательщиков осуществляется ежедневно (кроме выходных дней) в течение рабочего дня без обеденного перерыва.
2.2.5.1. При представлении налогоплательщиком налоговых деклараций (расчетов) лично должностному лицу отдела работы с налогоплательщиками время приема одного документа отчетности не должно превышать пяти минут.
2.2.5.2. В случае предоставления большого объема налоговых деклараций (расчетов) одним уполномоченным представителем от нескольких налогоплательщиков, необходимо организовать прием так, чтобы предоставление услуги данному лицу не влияло на время ожидания в очереди других налогоплательщиков. Для этого рекомендуется выделить специальное окно в операционном зале.
2.2.5.3. Максимальный срок регистрации налоговых деклараций (расчетов) при личном обращении к должностному лицу отдела работы с налогоплательщиками устанавливается не позднее двух рабочих дней с даты представления, при направлении в электронном виде по ТКС, не позднее шести часов с момента поступления отчетности в инспекцию ФНС России.
2.2.6. При представлении налоговой декларации (расчета) лично налогоплательщику необходимо иметь при себе:
отчетность установленной формы,
документы, удостоверяющие личность налогоплательщика;
в случае представления отчетности уполномоченным представителем налогоплательщика – документы (доверенность), подтверждающие полномочия уполномоченного представителя в соответствии со статьей 29 НК РФ.
2.2.7. При представлении налоговой декларации (расчета) почтовым отправлением необходимо его оформить почтовым отправлением с описью вложения направляемых документов, заверенной должностным лицом отделения связи.
2.2.8. При представлении налоговой декларации (расчета) в электронном виде по ТКС необходимо направить отчетность в электронном виде в утвержденном электронном формате, заверенную ЭЦП налогоплательщика. При этом, в налоговый орган должны быть представлены сведения об ЭЦП налогоплательщика в установленном ФНС России порядке.
2.2.9. Обязанности должностных лиц при приеме налоговых деклараций (расчетов) при личном обращении налогоплательщика:
проверить у налогоплательщика (уполномоченного представителя) документы, подтверждающие его право на представление налоговых деклараций (расчетов);
проверить представленные налоговые декларации (расчеты) на соответствие установленным требованиям;
зарегистрировать предоставленную в соответствии с установленными требованиями отчетность в информационном ресурсе;
по просьбе налогоплательщика проставить отметку на копии налоговой декларации (расчета) о принятии с указанием даты ее представления.
2.2.10. Должностное лицо отдела работы с налогоплательщиками инспекции ФНС России при приеме налоговых деклараций (расчетов) имеет право отказать в приеме налоговых деклараций (расчетов) в следующих случаях:
в случае представления налоговой декларации (расчета) уполномоченным представителем налогоплательщика при отсутствии документа (доверенность), подтверждающего полномочия уполномоченного представителя в соответствии со статьей 29 Налогового кодекса Российской Федерации;
отказ налогоплательщика (его представителя) предъявить должностному лицу инспекции ФНС России документы, подтверждающие его права (полномочия) на получение услуги;
представление налоговой декларации (расчета) по не установленной форме (формату);
отсутствие в документах отчетности подписей руководителя (индивидуального предпринимателя), главного бухгалтера, лиц, уполномоченных подтверждать достоверность и полноту сведений налоговой декларации (расчета), печати;
отдельные реквизиты и показатели налоговой декларации (расчета) заполнены карандашом;
имеются исправления, не удостоверенные подписью руководителя и главного бухгалтера организации-налогоплательщика, индивидуального предпринимателя (их уполномоченных представителей);
налоговая декларация (расчет) составлена на иных языках, кроме русского;
представление налогоплательщиком налоговых деклараций (расчетов) не по месту налогового учета, учета объекта налогообложения.
2.2.11. Представление налоговых деклараций (расчетов) лично должностному лицу отдела работы с налогоплательщиками.
2.2.11.1. При личном обращении к должностному лицу отдела работы с налогоплательщиками, ответственному за прием налоговых деклараций (расчетов), налогоплательщик уполномоченный представитель) может представить налоговые декларации (расчеты) оформленную на бумажном носителе.
2.2.11.2. При обращении налогоплательщика (уполномоченного представителя) в инспекцию ФНС России, с целью представления налоговых деклараций (расчетов), должностное лицо отдела работы с налогоплательщиками, ответственное за выполнение функции по приему налоговых деклараций (расчетов), получает ее от налогоплательщика и проверяет на:
наличие документов у налогоплательщика (уполномоченного представителя), в соответствии с пунктом 2.2.6 Административного регламента, подтверждающих его права (полномочия) на представление и/или представление и подпись налоговых деклараций (расчетов);
соответствие представленной налоговой декларации (расчета) по формам, утвержденным Министерством финансов Российской Федерации, и инструкции по ее заполнению.
2.2.11.3. При наличии оснований для отказа в приеме налоговых деклараций (расчетов) в соответствии с пунктом 2.2.10 Административного регламента, должностное лицо отдела работы с налогоплательщиками отказывает лицу в принятии отчетности и подробно информирует налогоплательщика о причинах отказа.
В случае несогласия с доводами должностного лица отдела работы с налогоплательщиками, налогоплательщик (уполномоченный представитель) может обратиться к начальнику отдела работы с налогоплательщиками, с целью получения более квалифицированного информирования о причинах отказа, либо обжалования действий должностного лица, отказавшего в принятии налоговых деклараций (расчетов).
2.2.11.4. По мере выполнения, указанных в пункте 2.2.11.2 административных процедур, в присутствии налогоплательщика должностное лицо отдела работы с налогоплательщиками осуществляет визуальный контроль на наличие в представленных налоговых декларациях (расчетах) следующих реквизитов: полного наименования организации-налогоплательщика (ФИО физического лица, даты его рождения); идентификационного номера налогоплательщика (ИНН); кода причины постановки на налоговый учет юридических лиц (КПП); периода, за который предоставляется отчетность; подписей лиц, уполномоченных подтверждать достоверность и полноту сведений налоговых деклараций (расчетов).
В зависимости от результатов проверки и визуального контроля должностное лицо отдела работы с налогоплательщиками осуществляет следующие действия.
2.2.11.5. В том случае, если представленная отчетность прошла проверку и визуальный контроль, должностное лицо отдела работы с налогоплательщиками проставляет на титульном листе каждого документа налоговых деклараций (расчетов) отметку, подтверждающую прием, и дату приема.
По просьбе налогоплательщика должностное лицо отдела работы с налогоплательщиками обязано проставить отметку о принятии отчетности и дате представления на копии каждого документа налоговых деклараций (расчетов).
2.2.11.6. Должностное лицо отдела работы с налогоплательщиками регистрирует принятые налоговые декларации (расчеты) и/или бухгалтерскую отчетность в информационном ресурсе "Реестр регистрации налоговых деклараций, иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов, и бухгалтерской отчетности" (приложение 12) и присваивает каждому документу налоговых деклараций (расчетов) и/или бухгалтерской отчетности регистрационный номер, который проставляется на титульном листе.
Регистрация полученных налоговых деклараций (расчетов) и присвоение регистрационного номера осуществляется должностным лицом отдела работы с налогоплательщиками, исполняющего функцию приема налоговых деклараций (расчетов), не позднее дня, следующего за днем представления отчетности.
2.2.11.7. Зарегистрированные в информационной системе налоговые декларации (расчеты) и/или бухгалтерскую отчетность, должностное лицо отдела работы с налогоплательщиками формирует в пачки с учетом категории налогоплательщиков (крупнейшие (основные) и прочие налогоплательщики).
2.2.11.8. Не позднее дня, следующего за днем регистрации отчетности, должностное лицо отдела работы с налогоплательщиками передает налоговые декларации (расчеты), сформированную в пачку(и), с сопроводительным ярлыком (приложение 13) и с соответствующей частью Реестра регистрации (приложение 12) в отдел ввода и обработки данных для осуществления функции ввода данных.
2.2.11.9. В случаях, если налогоплательщиком (уполномоченным представителем):
нечетко заполнены отдельные реквизиты и показатели налоговой декларации (расчета), делающее невозможным их однозначное прочтение;
отсутствуют (неверно заполнены) реквизиты, указанные в пункте 2.2.11.2 Администрат ивного регламента;
должностное лицо отдела работы с налогоплательщиками предлагает устранить допущенные недостатки немедленно.
2.2.11.10. В случае, если налогоплательщик (уполномоченный представитель) отказывается устранить указанные недостатки немедленно (устранение недостатков в данный момент невозможно), должностное лицо отдела работы с налогоплательщиками принимает указанные налоговые декларации (расчеты) и регистрирует ее в информационном ресурсе. На титульном листе каждого документа налоговых деклараций (расчетов) проставляет отметку о принятии и дате представления с оттиском штампа "Требует уточнения".
По просьбе налогоплательщика на копии каждого документа отчетности должностное лицо отдела работы с налогоплательщиками обязано проставить отметку о принятии и дате представления налоговых деклараций (расчетов), с оттиском штампа "Требует уточнения".
2.2.11.11. После этого, должностное лицо отдела работы с налогоплательщиками подготавливает уведомления о необходимости внесения уточнений налогоплательщикам (приложение 14), представившим налоговые декларации (расчеты), требующую уточнения. В уведомлении в обязательном порядке должны быть перечислены допущенные налогоплательщиком недостатки при составлении указанной отчетности и установлен пятидневный срок представления уточненных налоговых деклараций (расчетов).
2.2.11.12. Подготовленные уведомления не позднее дня, следующего за днем принятия налоговых деклараций (расчетов), должностное лицо отдела работы с налогоплательщиками передает в отдел общего обеспечения. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, обязано подписать указанные уведомления у руководителя инспекции ФНС России и направить их налогоплательщикам, представившим налоговые декларации (расчеты), требующую уточнения, почтовым отправлением.
2.2.11.13. В том случае, если налогоплательщик представил в инспекцию ФНС России уточненные налоговые декларации (расчеты) до истечения установленного законодательством срока подачи налоговых деклараций (расчетов), они считаются представленными в день подачи налогоплательщиком заявления о дополнении и изменении налоговой декларации (расчета).
2.2.11.14. В том случае, если налогоплательщик не представил уточненные налоговые декларации (расчеты) в срок, указанный в уведомлении, должностное лицо отдела работы с налогоплательщиками подготавливает служебную записку, в которой сообщается об установленных фактах ненадлежащего оформления документов налоговой отчетности.
2.2.11.15. Должностное лицо отдела работы с налогоплательщиками, осуществляющее функцию приема налоговых деклараций (расчетов), в срок не позднее дня, следующего за датой указанной в уведомлении, о необходимости внесения уточнений, передает оформленную служебную записку о данном факте в отдел камеральных проверок.
2.2.12. Прием налоговых деклараций (расчетов), направленных налогоплательщиком почтовым отправлением.
2.2.12.1. Почтовым отправлением налогоплательщик может представить налоговые декларации (расчеты) оформленную на бумажном носителе с описью вложения.
2.2.12.2. При направлении налогоплательщиком налоговых деклараций (расчетов) почтовым отправлением, должностное лицо отдела общего обеспечения, ответственное за делопроизводство, принимает налоговые декларации (расчеты) и проставляет на титульном листе каждой декларации дату отправки указанной отчетности налогоплательщиком и дату поступления ее в налоговый органа по почтовому штемпелю, проставленному на конверте и роспись, без регистрации налоговых деклараций (расчетов) в программном продукте по ведению делопроизводства, и в срок не позднее дня, следующего за днем приема налоговых деклараций (расчетов), передает (конверт прилагается) с сопроводительным листом в отдел работы с налогоплательщиками.
2.2.12.3. В случае, если в почтовом отправлении кроме налоговых деклараций (расчетов) содержатся документы, подлежащие регистрации в отделе общего обеспечения, должностное лицо отдела общего обеспечения, ответственное за делопроизводство, передает в отдел работы с налогоплательщиками по сопроводительному листу налоговые декларации (расчеты) без приложения конверта и сопроводительного письма налогоплательщика (в случае наличия).
В этом случае на сопроводительном листе, к передаваемым в отдел работы с налогоплательщиками налоговым декларациям (расчетам), проставляется присвоенный входящий номер документам, подлежащим регистрации, дата отправки указанной отчетности налогоплательщиком по почте и дата поступления ее в налоговый орган, с росписью должностного лица отдела общего обеспечения.
2.2.12.4. Должностное лицо отдела работы с налогоплательщиками, ответственное за прием налоговых деклараций (расчетов), получившее отчетность, направленную налогоплательщиком почтовым отправлением, из отдела общего обеспечения осуществляет следующие действия:
проверяет соответствие данных сопроводительного листа фактическому количеству налоговых деклараций (расчетов);
в случае несоответствия данных сопроводительного листа фактическому количеству отчетности, поступившей по почте и принятой должностным лицом отдела работы с налогоплательщиками, подготавливает служебную записку за подписью начальника отдела работы с налогоплательщиками в адрес начальника отдела общего обеспечения, в которой сообщается об установленных фактах несоответствия, количества налоговых деклараций (расчетов), направленных в отдел работы с налогоплательщиками с данными, отраженными в сопроводительном листе, с целью выяснения и устранения фактов несоответствия.
2.2.12.5. Дальнейшие действия должностного лица отдела работы с налогоплательщиками по приему налоговых деклараций (расчетов), направленных налогоплательщиком почтовым отправлением, осуществляются в соответствии с пунктами с 2.2.11.2 по 2.2.11.19 Административного регламента:
без присутствия нал огоплательщика (уполномоченного представителя);
без осуществления проверки в части наличия документов у налогоплательщика (уполномоченного представителя), в соответствии с пунктом 2.7.2, подтверждающих его права (полномочия) на сдачу налоговых деклараций (расчетов).
2.2.12.6. В том случае, если налогоплательщиком (уполномоченным представителем) представлены (как при личном обращении, так и почтовым отправлением), налоговые декларации (расчеты), с нарушением установленных законодательством Российской Федерации сроков сдачи отчетности, должностным лицом отдела работы с налогоплательщиками подготавливается служебная записка, в которой сообщается о выявленных фактах нарушения срока представления отчетности.
2.2.12.7. Служебная записка должна быть подписана начальником отдела работы с налогоплательщиками и направлена должностным лицом указанного отдела не позднее дня, следующего за установленной датой представления налоговых деклараций (расчетов) в адрес начальника отдела камеральных проверок, с целью принятия мер по привлечению налогоплательщика ответственности.
2.2.12.8. В случае обнаружения в зарегистрированных и переданных в установленном порядке в отдел ввода и обработки данных налоговых декларациях (расчетах) ошибок, не позволяющих осуществить их ввод, указанные налоговые декларации (расчеты) передаются по Реестру не введенных документов (приложение 15), подписанному должностным лицом отдела ввода и обработки данных, в день обнаружения ошибки в отдел работы с налогоплательщиками.
2.2.12.9. Должностное лицо отдела работы с налогоплательщиками в срок не позднее дня, следующего за днем возврата налоговых деклараций (расчетов) из отдела ввода и обработки данных, подготавливает уведомление о представлении уточненной декларации, с указанием срока представления налоговых деклараций (расчетов) (приложение 14) и передает в отдел общего обеспечения, где должностное лицо, ответственное за делопроизводство, обязано подписать указанные уведомления у руководителя инспекции ФНС России и направить их налогоплательщикам для устранения ошибок в налоговых декларациях (расчетах) почтовым отправлением.
2.2.12.10. В случае, если в течение двенадцати рабочих дней, следующих за днем направления уведомления почтовым отправлением, налогоплательщиком не представлены уточненные налоговые декларации (расчеты), или почтовое отправление вернулось в виду отсутствия адресата (по почтовому адресу, указанному в учредительных документах), на следующий день должностное лицо отдела работы с налогоплательщиками осуществляет подготовку служебной записки о данном факте, подписывает ее у начальника отдела работы с налогоплательщиками и направляет в отдел камеральных проверок.
2.2.13. Представление налогоплательщиками налоговых деклараций (расчетов) в электронном виде по ТКС.
2.2.13.1. При приеме налоговых деклараций (расчетов), направленных налогоплательщиком (уполномоченным представителем) по телекоммуникационным каналам связи (ТКС), программное обеспечение инспекции ФНС России, обеспечивающее прием налоговых деклараций (расчетов) по ТКС в автоматическом режиме выполняет следующие действия:
проверяет наличие налоговых деклараций (расчетов), на сервере инспекции ФНС России не реже двух раз в течение рабочего дня, в периоды массовой сдачи отчетности – не реже одного раза в час;
расшифровывает, представленные налогоплательщиком (уполномоченным представителем), налоговые декларации (расчеты);
проверяет подлинность электронной цифровой подписи (ЭЦП) налогоплательщика, которой подписаны налоговые декларации (расчеты);
формирует квитанцию о приеме налоговых деклараций (расчетов) в электронном виде;
проводит входной (форматно-логический) контроль налоговых деклараций (расчетов), программными средствами, формирует и подписывает протокол входного контроля ЭЦП уполномоченного представителя инспекции ФНС России. Если протокол входного контроля содержит сообщения об ошибках (несоответствие формата представления), то такой протокол считается уведомлением о необходимости предоставления исправленных налоговых деклараций (расчетов) в срок, определенный инспекцией ФНС России;
отправляет налогоплательщику протокол входного контроля вместе со сформированной квитанцией о приеме налоговых деклараций (расчетов);
при поступлении от специализированного оператора связи подтверждения о дате представления налоговой декларации (расчета) проверяет подлинность ЭЦП специализированного оператора связи, заверяет своей подписью и возвращает в адрес специализированного оператора связи в течение суток с момента получения подтверждения специализированного оператора связи;
сохраняет налоговую декларацию (расчет), дубликат подтверждения о дате представления, квитанцию и протокол форматно-логического контроля в хранилище инспекции ФНС России.
2.2.13.2. По просьбе налогоплательщика должностное лицо отдела работы с налогоплательщиками распечатывает налоговые декларации (расчеты), представленные по ТКС, и заверяет в установленном порядке.
2.2.14. При приеме налоговых деклараций (расчетов) налогоплательщиков, отнесенных к категории крупнейших, не позднее трех рабочих дней должностное лицо отдела по работе с налогоплательщиками налогового органа, в котором данный налогоплательщик состоит на учете в качестве крупнейшего, по завершению процедур приема и регистрации направляет в электронном виде налоговые декларации в части обособленных подразделений в соответствующих налоговый орган.
2.2.15. Должностные лица налогового органа, в котором состоят на учете обособленные подразделения данного налогоплательщика, выполняют действия, аналогичные действию п.п. 2.2.12 и 2.2.13.
2.2.16. Конечным результатом при приеме налоговой декларации (расчета) является:
при личном представлении отчетности – регистрация налоговой декларации (расчета в информационных ресурсах инспекции ФНС России и проставление должностным лицом отдела работы с налогоплательщиками по просьбе налогоплательщика отметки на копии налоговой декларации (расчета) о принятии и дату ее представления;
при представлении отчетности по телекоммуникационным каналам связи – регистрация налоговой декларации (расчета) в информационных ресурсах инспекции ФНС России, направление квитанции налогоплательщику о приеме налоговой декларации (расчета) в виде электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью (далее – ЭЦП) инспекции ФНС России;
при представлении отчетности почтовым отправлением – регистрация налоговой декларации (расчета) в информационных ресурсах инспекции ФНС России.
2.2.17. Контроль за исполнением должностным лицом отдела работы с налогоплательщиками государственной функции приема налоговых деклараций (расчетов) осуществляется начальником отдела работы с налогоплательщиками по информационному ресурсу налогового органа "Реестр регистрации налоговых деклараций, иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов и бухгалтерской отчетности" ежедневно.
2.3. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции по информированию налогоплательщиков и приему налоговых деклараций (расчетов).
В случае, если налогоплательщик решает обжаловать действия (бездействия) или решения, принятые в ходе предоставления государственных услуг, должностное лицо инспекции ФНС России, ответственное за информирование обязано сообщить ему адреса, телефоны вышестоящих должностных лиц, ФИО, должность исполнителя.
2.3.1. Порядок обжалования действия (бездействия), осуществляемых в ходе исполнения государственных функций.
2.3.1.1. Налогоплательщик имеет право в соответствии со статьей 21 Налогового кодекса Российской Федерации обжаловать действия (бездействия) и решения, осуществляемые (принятые) должностным лицом в ходе приема и регистрации налоговой и бухгалтерской отчетности в порядке, предусмотренном статьями 138, 139 НК РФ.
2.3.1.2. Ответственным лицом за принятие жалоб на действия (бездействия) и решения сотрудников отдела работы с налогоплательщиками инспекции ФНС России является начальник отдела.
2.3.1.3. Ответственным лицом за принятие жалоб на действия (бездействия) и решения начальника отдела работы с налогоплательщиками является руководитель (заместитель руководителя) инспекции ФНС России.
2.3.1.4. При отказе должностного лица налогоплательщику в исполнении государственных функций налогоплательщики могут обратиться с жалобой в вышестоящий налоговый оран. Если налогоплательщики не удовлетворены решением, принятым в ходе рассмотрения жалобы на отказ в исполнении государственных функций, то они могут обратиться письменно почтовым отправлением в Федеральную налоговую службу.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 года N 30 "О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 4, ст. 305; N 47, ст. 4933), постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 года N 452 "О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233) приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Регламент Федеральной налоговой службы (далее - Регламент).
2. Начальникам структурных подразделений центрального аппарата ФНС России организовать ознакомление работников с Регламентоми обеспечить строгое выполнение требований Регламента в практической работе.
3. Управлению делами (В.Н. Грачев) довести Регламент до территориальных налоговых органов.
4. Контроль исполнения настоящего Приказа оставляю за собой.
Регистрационный N 9244
Регламент Федеральной налоговой службы (утв. Приказом Федеральной налоговой службы от 15 февраля 2007 г. N саэ-3-18/62@) гарант:
О регламентах федеральных органов исполнительной власти см. справку
I. Общие положения
1.1. Настоящий Регламент Федеральной налоговой службы (далее - Регламент) устанавливает правила организации деятельности Федеральной налоговой службы (далее - ФНС России) по реализации ее полномочий в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.
1.2. ФНС России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции, а также функции агента валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов.
ФНС России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам.
1.3. ФНС России находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации.
ФНС России:
а) в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов Минфина России;
б) не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, а также управление государственным имуществом и оказание платных услуг.
1.4. ФНС России и ее территориальные органы - управления ФНС России по субъектам Российской Федерации, межрегиональные инспекции ФНС России, инспекции ФНС России по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции ФНС России межрайонного уровня (далее - территориальные налоговые органы) составляют единую централизованную систему налоговых органов.
1.5. При осуществлении своих полномочий ФНС России непосредственно и через территориальные налоговые органы взаимодействует с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и государственными внебюджетными фондами, общественными объединениями и иными организациями, если иной порядок не установлен федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.
Приказ Федеральной налоговой службы от 17 февраля 2014 г. N ММВ-7-7/53@
"Об утверждении Регламента Федеральной налоговой службы"
В соответствии с Типовым регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 30 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 4, ст. 305; N 47, ст. 4933; 2007, N 43, ст. 5202; 2008, N 9, ст. 852; N 14, ст. 1413; 2009, N 12, ст. 1429; N 25, ст. 3060; N 41, ст. 4790; N 49, ст. 5970; 2010, N 22, ст. 2776; N 40, ст. 5072; 2011, N 34, ст. 4986; N 35, ст. 5092; 2012, N 37, ст. 4996; N 38, ст. 5102), Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233; 2007, N 43, ст. 5202; 2008, N 9, ст. 852; N 14, ст. 1413; N 46, ст. 5337; 2009, N 12, ст. 1443; N 19, ст. 2346; N 25, ст. 3060; N 47, ст. 5675; N 49, ст. 5970; 2010, N 9, ст. 964; N 22, ст. 2776; N 40, ст. 5072; 2011, N 34, ст. 4986; N 35, ст. 5092; 2012, N 37, ст. 4996; N 38, ст. 5102; N 53, ст. 7958; 2013, N 13, ст. 1575), приказываю:
2. Начальникам структурных подразделений центрального аппарата ФНС России организовать ознакомление работников с Регламентом и обеспечить строгое выполнение требований Регламента в практической работе.
3. Управлениям Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации довести настоящий приказ до нижестоящих налоговых органов.
4. Признать утратившим силу приказ ФНС России от 15 февраля 2007 г. N САЭ-3-18/62@ "Об утверждении Регламента Федеральной налоговой службы" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 05.04.2007, регистрационный номер 9244, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, N 22).
5. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.
Регламент Федеральной налоговой службы
(утв. приказом Федеральной налоговой службы от 17 февраля 2014 г. N ММВ-7-7/53@)
С изменениями и дополнениями от:
I. Общие положения
1.1. Регламент Федеральной налоговой службы (далее - Регламент) разработан в соответствии с федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации (далее - Правительство), постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. N 506 "Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 40, ст. 3961; 2005, N 8, ст. 654; N 12, ст. 1042; N 23, ст. 2270; N 42, ст. 4277; N 48, ст. 5042; 2006, N 23, ст. 2510; N 24, ст. 2602; N 33, ст. 3638; N 52, ст. 5587; 2007, N 15, ст. 1800; N 24, ст. 2920; 2008, N 9, ст. 853; N 29, ст. 3527; N 46, ст. 5337; 2009, N 6, ст. 738; N 9, ст. 1119; N 30, ст. 3803; 2010, N 11, ст. 1224; N 26, ст. 3350; N 50, ст. 6725; 2011, N 12, ст. 1639; N 14, ст. 1935; 2012, N 1, ст. 192; N 24, ст. 3188; N 53, ст. 7951; 2013, N 12, ст. 1342; N 41, ст. 5189; N 45, ст. 5822) (далее - Положение о Службе) и на основе Типового регламента взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 30 "О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 4, ст. 305; N 47, ст. 4933; 2007, N 43, ст. 5202; 2008, N 9, ст. 852; N 14, ст. 1413; 2009, N 12, ст. 1429; N 25, ст. 3060; N 41, ст. 4790; N 49, ст. 5970; 2010, N 22, ст. 2776; N 40, ст. 5072; 2011, N 34, ст. 4986; N 35, ст. 5092; 2012, N 37, ст. 4996; N 38, ст. 5102), Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 "О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233; 2007, N 43, ст. 5202; 2008, N 9, ст. 852, N 14, ст. 1413; N 46, ст. 5337; 2009, N 12, ст. 1443; N 19, ст. 2346, N 25, ст. 3060, N 47, ст. 5675, N 49, ст. 5970; 2010, N 9, ст. 964, N 22, ст. 2776; N 40, ст. 5072; 2011, N 34, ст. 4986; N 35, ст. 5092; 2012, N 37, ст. 4996; N 38, ст. 5102; N 53, ст. 7958; 2013, N 13, ст. 1575).
1.2. Федеральная налоговая служба (далее - Служба, ФНС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом табачной продукции, а также функции агента валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов.
Служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам.
Служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим формирование и ведение реестра дисквалифицированных лиц.
Служба осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
1.3. ФНС России находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации (далее - Минфин России).
ФНС России:
а) в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства, нормативных правовых актов Минфина России;
б) не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства, а также управление государственным имуществом и оказание платных услуг.
4. Служба и ее территориальные органы - управления Службы по субъектам Российской Федерации, межрегиональные инспекции Службы, инспекции Службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции Службы межрайонного уровня (далее - территориальные налоговые органы) составляют единую централизованную систему налоговых органов.
1.5. Федеральная налоговая служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и государственными внебюджетными фондами, общественными объединениями и иными организациями.
Структура и штатное расписание ФНС России и территориального налогового органа
1.6. Структура и штатное расписание центрального аппарата ФНС России и структура управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации, межрегиональных инспекций ФНС России утверждаются Руководителем ФНС России (далее - Руководитель) в пределах фонда оплаты труда и численности работников (без персонала по охране и обслуживанию зданий), установленных Правительством, с учетом реестра должностей федеральной государственной гражданской службы и актов, определяющих нормативную численность соответствующих подразделений.
Структура инспекций по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекций межрайонного уровня утверждается руководителем управления ФНС России по субъекту Российской Федерации в пределах установленного фонда оплаты труда и численности работников (без персонала по охране и обслуживанию зданий) на основе утвержденной схемы размещения территориальных налоговых органов с учетом реестра должностей федеральной государственной гражданской службы и актов, определяющих нормативную численность соответствующих подразделений.
Штатное расписание территориального налогового органа утверждается руководителем территориального налогового органа в пределах установленного фонда оплаты труда и численности (без персонала по охране и обслуживанию зданий) с учетом реестра должностей федеральной государственной гражданской службы и актов, определяющих нормативную численность соответствующих подразделений.
Структура центрального аппарата ФНС России включает в себя руководство (Руководителя и его заместителей) ФНС России, помощников (советников) Руководителя и структурные подразделения по основным направлениям деятельности - управления центрального аппарата Службы.
В управлениях центрального аппарата Службы образуются отделы.
В штатное расписание управлений центрального аппарата Службы включаются должности федеральной государственной гражданской службы, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Кроме того, в указанное штатное расписание могут включаться должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы.
1.7. Сферы деятельности и компетенция управления центрального аппарата Службы определяются в положении об управлении центрального аппарата Службы, утверждаемом Руководителем.
1.8. Структурными подразделениями территориального налогового органа являются отделы.
В штатное расписание отделов включаются должности федеральной государственной гражданской службы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также могут включаться должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы.
1.9. Организационное обеспечение деятельности Руководителя осуществляется помощниками (советниками) Руководителя.
Помощники (советники) Руководителя назначаются на должность на период исполнения Руководителем своих полномочий.
Полномочия Руководителя, заместителей Руководителя и начальников управлений центрального аппарата ФНС России
1.10. Руководитель организует работу Службы и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Службу задач и функций, а также за реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности, организацию и осуществление внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в Службе, представляет Службу в отношениях с другими органами государственной власти, гражданами и организациями, подписывает от имени Службы договоры и другие документы гражданско-правового характера, а также осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации.
1.11. Заместители Руководителя представляют Службу по отдельным вопросам сфер ее деятельности, организуют и координируют осуществление функций Службы в соответствии с Регламентом, распределением обязанностей между заместителями Руководителя (далее - распределение обязанностей) и иными актами ФНС России, а также поручениями Руководителя.
1.12. В соответствии с распределением обязанностей заместители Руководителя в случае предоставления им соответствующих полномочий могут по отдельным вопросам организации деятельности Службы подписывать приказы ФНС России или иные установленные законодательством Российской Федерации виды актов, а также на основании выданных Руководителем доверенностей подписывать от имени Службы договоры и другие гражданско-правовые документы.
1.13. В приказе о распределении обязанностей указываются:
а) полномочия каждого заместителя Руководителя;
б) исключительные полномочия Руководителя;
в) управления центрального аппарата Службы, территориальные налоговые органы и при необходимости подведомственные организации, координацию и контроль деятельности которых осуществляет соответствующий заместитель Руководителя;
г) схема временного исполнения обязанностей Руководителя (заместителей Руководителя) на время отсутствия в связи с болезнью, отпуском или командировкой.
1.14. Заместитель Руководителя по решению Руководителя в соответствии с распределением обязанностей:
а) взаимодействует (в том числе ведет переписку) с органами государственной власти и органами местного самоуправления, гражданами и организациями, а также подразделениями Аппарата Правительства Российской Федерации и Администрации Президента Российской Федерации;
б) координирует и контролирует работу управлений центрального аппарата Службы, дает поручения их начальникам;
в) взаимодействует (в том числе дает поручения) с территориальными налоговыми органами и подведомственными организациями;
г) проводит совещания с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций;
д) рассматривает поступившие в Службу обращения, документы и материалы;
е) рассматривает и визирует проекты документов, представляемых на подпись Руководителю;
ж) согласовывает проекты актов и другие документы, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, подписывает заключения на них;
з) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Регламентом и приказами ФНС России.
1.15. Начальник управления центрального аппарата Службы представляет ФНС России в соответствии с полномочиями, определенными в Регламенте, положении об управлении центрального аппарата Службы, должностном регламенте, а также на основании отдельных письменных поручений Руководителя (заместителей Руководителя).
Начальник управления центрального аппарата Службы не вправе подписывать письма о согласовании проектов актов, а также о направлении замечаний и предложений на них.
1.16. В соответствии с Регламентом, положением об управлении центрального аппарата Службы, должностным регламентом, поручениями Руководителя начальник управления центрального аппарата Службы:
а) осуществляет непосредственное руководство управлением центрального аппарата Службы, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление центрального аппарата службы функций и полномочий, а также за состояние исполнительской дисциплины;
б) взаимодействует с иными управлениями центрального аппарата Службы;
в) взаимодействует (в том числе ведет переписку) с территориальными налоговыми органами, со структурными подразделениями других органов исполнительной власти, а также подведомственными Службе организациями;
г) обеспечивает подготовку в установленном порядке проектов актов и других документов Службы;
д) обеспечивает рассмотрение поступивших в Службу обращений, проектов актов и других документов, а также подготовку заключений на них;
е) обеспечивает в пределах своей компетенции рассмотрение индивидуальных и коллективных обращений граждан и организаций и запросов информации о деятельности Службы и подписывает ответы на них;
ж) распределяет обязанности между своими заместителями, а также определяет должностные обязанности работников управления центрального аппарата Службы;
з) обеспечивает проведение мероприятий, связанных с прохождением государственной гражданской службы, в том числе представляет предложения о назначении на должность и об освобождении от должности, о временном исполнении обязанностей, о повышении квалификации, поощрении работников управления центрального аппарата Службы и наложении на них взысканий;
и) привлекает при необходимости в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сферам деятельности Службы, научные и иные организации, ученых и специалистов;
к) на основании выданных Руководителем (лицом, исполняющим его обязанности) доверенностей подписывает от имени ФНС России договоры и другие документы гражданско-правового характера;
л) проводит совещания с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций по отнесенным к его компетенции вопросам;
м) осуществляет иные полномочия, установленные Регламентом, положением об управлении центрального аппарата Службы и поручениями (указаниями) Руководителя и его заместителей (в соответствии с распределением обязанностей).
1.17. На период временного отсутствия в связи с болезнью, отпуском, командировкой Руководителя назначается временно исполняющий его обязанности.
В случае временного отсутствия заместителя Руководителя исполнение отдельных его полномочий может быть приказом возложено на начальника управления центрального аппарата Службы с его согласия.
В случае временного отсутствия начальника управления центрального аппарата Службы исполнение его полномочий и должностных обязанностей, как правило, возлагается на иного работника приказом Службы.
В приказе об исполнении обязанностей указываются причины временного исполнения полномочий и должностных обязанностей, срок их исполнения, ограничения по исполнению полномочий (при необходимости).
Административные регламенты предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций)
1.18. Служба в порядке и сроки, устанавливаемые федеральными законами и Правительством:
организует разработку административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций), которые определяют состав, последовательность и сроки административных процедур (действий) Службы при предоставлении государственных услуг (исполнении государственных функций), а также стандарты предоставления соответствующих государственных услуг;
осуществляет размещение проектов административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций) на интернет-сайте Службы, официальном портале административной реформы Российской Федерации.
1.19. Служба предоставляет в соответствии с Правилами ведения федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 861 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 44, ст. 6274; N 49, ст. 7284; 2013, N 45, ст. 5807) сведения о государственных услугах (функциях) для размещения в данном федеральном реестре.
1.20. Предоставление государственных услуг осуществляется на основе требований, установленных законодательством Российской Федерации, и/или административными регламентами предоставления государственных услуг.
II. Порядок планирования и организации работы
Формирование планов и показателей деятельности Службы
2.1. Планирование работы Службы по основным направлениям деятельности осуществляется на основе Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу и плана действий Правительства по ее реализации, Сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Правительства, плана законопроектной деятельности Правительства, планов заседаний Правительства, нормативных правовых актов Российской Федерации.
2.2. Формирование планов и показателей деятельности Службы осуществляется преимущественно на основе программно-целевого метода бюджетного планирования, обеспечивающего прямую взаимосвязь между распределением бюджетных ресурсов и фактическими или планируемыми результатами их использования в соответствии с установленными приоритетами государственной политики.
2.3. Руководитель, в случае необходимости, утверждает планы и устанавливает показатели деятельности управлений центрального аппарата Службы, а также утверждает отчеты об их исполнении.
2.4. Разработка и представление в Минфин России проектов планов и прогнозных значений показателей деятельности, а также отчетов об их исполнении осуществляются в порядке и сроки, устанавливаемые Правительством и Минфином России.
2.5. Начальники управлений центрального аппарата Службы, руководители территориальных налоговых органов и подведомственных организаций информируют Руководителя о ходе реализации утвержденных планов в установленные им сроки и представляют при необходимости дополнительные предложения.
Планирование деятельности, порядок выезда в командировку и ухода в отпуск Руководителя, заместителей Руководителя, начальников управлений центрального аппарата ФНС России
2.6. Руководитель планирует свою деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых Министром финансов Российской Федерации (далее - Министр), а также (по его поручению) в мероприятиях, проводимых Президентом Российской Федерации, Правительством, палатами Федерального Собрания, руководителями федеральных органов исполнительной власти, и иных мероприятиях.
Заместители Руководителя, начальники управлений центрального аппарата Службы планируют свою деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых Руководителем, а также (по его поручению) в иных мероприятиях.
2.7. Выезд в командировку и уход в отпуск Руководителя осуществляются по решению Министра и на основании соответствующего приказа Службы.
Информация о командировках, отпусках и отсутствии по болезни Руководителя ежедневно докладывается в Аппарат Правительства Российской Федерации.
2.8. Выезд в командировку и уход в отпуск заместителей Руководителя, начальников управлений центрального аппарата Службы осуществляются с согласия Руководителя на основании соответствующего приказа.
Командирование федеральных государственных гражданских служащих осуществляется в порядке и на условиях, которые определены законодательством Российской Федерации.
Координационные и совещательные органы, рабочие группы
2.9. Предложения Службы о создании правительственных координационных и совещательных органов, а также организационных комитетов подготавливаются по инициативе начальников управлений центрального аппарата Службы или по поручению Руководителя в порядке, установленном для подготовки вопросов к рассмотрению на заседании Правительства.
2.10. Кандидатуры представителей Службы в правительственных комиссиях, советах и организационных комитетах определяются Руководителем.
Предложения о кандидатурах представителей Службы в правительственных комиссиях, советах и организационных комитетах подлежат согласованию с Министром.
2.11. Предложения о включении представителей Службы в состав межведомственных координационных и совещательных органов подписываются Руководителем (заместителем Руководителя).
Предложения о кандидатурах представителей Службы в межведомственных координационных и совещательных органах подлежат согласованию в обязательном порядке с Министром или его заместителем (в соответствии с распределением обязанностей).
2.12. Межведомственные рабочие группы образуются для подготовки документов межведомственного значения, в том числе проектов нормативных правовых актов.
Образование межведомственных рабочих групп (кроме указанных в абзаце 3 пункта 4.15 Регламента), утверждение их руководителей и состава осуществляются Руководителем (заместителем Руководителя) по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Решение Руководителя (заместителя Руководителя) оформляется соответствующим приказом.
2.13. Межведомственные рабочие группы возглавляет, как правило, заместитель Руководителя или начальник управления центрального аппарата Службы.
План работы межведомственной рабочей группы определяется ее руководителем.
Организационно-техническое обеспечение деятельности межведомственной рабочей группы возлагается Руководителем на соответствующее управление центрального аппарата Службы.
2.14. Предложения о включении представителей федеральных органов исполнительной власти в состав межведомственных рабочих групп, поступившие в Службу, рассматриваются соответствующими начальниками управлений центрального аппарата Службы.
2.15. Обращения общественных объединений об участии представителей Службы в работе создаваемых этими организациями органов (общественных комиссий, советов, рабочих групп и др.) рассматриваются соответствующими начальниками управлений центрального аппарата Службы. О результатах рассмотрения обращения общественное объединение информируется заместителем Руководителя или уполномоченным начальником управления центрального аппарата Службы.
Коллегия ФНС России
2.16. В Службе может быть образована коллегия ФНС России (далее - Коллегия).
Коллегия образуется и осуществляет свою деятельность в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.
2.17. Коллегия является постоянно действующим совещательным органом при Руководителе, образуется и возглавляется Руководителем.
Состав Коллегии и порядок участия членов Коллегии в ее заседаниях определяются Руководителем и утверждаются приказом. Представители иных федеральных органов исполнительной власти и организаций могут входить в состав Коллегии по согласованию с руководителями этих органов и организаций. Члены Коллегии не имеют иных полномочий, кроме предусмотренных занимаемой должностью.
Принятые на заседании Коллегии решения оформляются протоколом.
2.18. План работы Коллегии формируется на основе предложений управлений центрального аппарата Службы.
План работы Коллегии утверждается Руководителем и направляется членам Коллегии и иным заинтересованным лицам.
2.19. Документы к заседаниям Коллегии подготавливаются управлениями центрального аппарата ФНС России в соответствии с планом работы Коллегии и должны состоять из материалов по обсуждаемому вопросу (включая в случае необходимости проекты актов) и проекта протокола заседания Коллегии, завизированных начальниками управлений центрального аппарата Службы и заместителем Руководителя (в соответствии с распределением обязанностей).
2.20. Организационно-техническое обеспечение деятельности коллегии возлагается Руководителем на соответствующее управление центрального аппарата Службы.
Основные правила организации документооборота в ФНС России
2.21. Делопроизводство в Службе осуществляется в соответствии с Правилами делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. N 477 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 25, ст. 3060; 2011, N 37, ст. 5263).
На основе указанных Правил Службой по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области архивного дела издается инструкция по делопроизводству в центральном аппарате ФНС России и типовая инструкция по делопроизводству в управлении ФНС России по субъекту Российской Федерации и межрегиональной инспекции ФНС России (далее - Типовая инструкция).
Управления ФНС России по субъекту Российской Федерации и межрегиональные инспекции ФНС России на основе Типовой инструкции по согласованию с региональными органами исполнительной власти в области архивного дела издают индивидуальные инструкции по делопроизводству и типовую инструкцию по делопроизводству в нижестоящих инспекциях (далее - Типовая инструкция инспекций).
Инспекции ФНС России на основе Типовой инструкции инспекций по согласованию с региональными органами исполнительной власти в области архивного дела издают индивидуальные инструкции по делопроизводству.
Работа с секретными документами, шифротелеграммами, другими документами ограниченного доступа, а также обработка секретной и другой информации ограниченного доступа осуществляются в соответствии со специальными инструкциями.
2.22. Организация и ведение делопроизводства в центральном аппарате ФНС России (территориальном налоговом органе) осуществляется структурным подразделением, обеспечивающим организацию документационного обеспечения управления (далее - подразделение ДОУ), а также лицами, ответственными за ведение делопроизводства в других структурных подразделениях центрального аппарата ФНС России (территориального налогового органа).
2.23. Акты Службы, а также исходящие документы оформляются на бланках установленной формы, содержащих ее наименование, соответствующее наименованию, указанному в Положении о Службе (о территориальном налоговом органе).
Над наименованием Службы указывается полное или сокращенное наименование Министерства финансов Российской Федерации.
III. Порядок подготовки и оформления решений ФНС России
3.1. Решения Службы оформляются в виде приказа или в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, в виде иных актов.
3.2. По вопросам, требующим рассмотрения и подготовки проекта решения Службы, Руководитель дает письменные поручения (в том числе в форме резолюций), поручения, оформляемые протоколом проведенного у него совещания, а также устные указания.
Поручения, содержащиеся в письменной резолюции руководителя Службы, оформляются на бланке для резолюций Руководителя.
Оформление решений, принятых на совещании у Руководителя (заместителя Руководителя)
3.3. Решения, принятые на совещании у Руководителя (заместителя Руководителя), по его указанию оформляются протоколом. Проект протокола совещания подготавливается управлением центрального аппарата Службы, ответственным за проведение совещания, визируется его начальником, и представляется Руководителю (заместителю Руководителя), как правило, в течение суток после окончания совещания.
К проекту протокола совещания прилагается указатель рассылки, подписанный начальником управления центрального аппарата Службы, ответственного за проведение совещания.
3.4. В случае проведения межведомственного совещания копии протокола направляются в соответствующие федеральные органы исполнительной власти и организации, а также в заинтересованные управления центрального аппарата Службы.
Копии протоколов совещаний у Руководителя (заместителя Руководителя) рассылаются исполнителям (в том числе заинтересованным федеральным органам исполнительной власти), как правило, в течение суток, а содержащих срочные или оперативные поручения, - незамедлительно.
3.5. Контроль исполнения поручений, содержащихся в протоколах совещаний, проводимых Руководителем, осуществляется управлением центрального аппарата Службы, ответственным за проведение совещания, и подразделением ДОУ Службы.
Контроль исполнения поручений, содержащихся в протоколах совещаний, проводимых заместителем Руководителя, осуществляется управлением центрального аппарата Службы, ответственным за проведение совещания, и должностными лицами, обеспечивающими деятельность заместителя Руководителя.
Оформление договоров (контрактов, соглашений)
3.6. Проекты договоров (контрактов, соглашений) подготавливаются управлениями центрального аппарата Службы во исполнение поручений Руководителя (заместителя Руководителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
3.7. Проект договора (контракта, соглашения) подлежит обязательному согласованию с начальником или иными уполномоченными сотрудниками юридической службы ФНС России. В случае представления проекта договора (контракта, соглашения) на подпись Руководителю проект также согласовывается с соответствующим заместителем Руководителя.
При наличии неурегулированных разногласий правового характера начальник юридической службы ФНС России докладывает о них Руководителю (лицу, исполняющему его обязанности) или его заместителю.
IV. Порядок исполнения поручений в ФНС России
4.1. Акты Службы, а также резолюции (поручения) Руководителя (заместителей Руководителя) по рассмотренным документам оформляются подразделением ДОУ и рассылаются исполнителям, как правило, в течение суток, а срочные и оперативные - незамедлительно.
Резолюции (поручения) заместителей Руководителя по рассмотренным документам оформляются их приемными и рассылаются исполнителям в те же сроки.
4.2. Управление центрального аппарата Службы, указанное в поручении первым или обозначенное словом "созыв" ("ответственный"), является головным исполнителем поручения, начальник этого управления организует работу по исполнению поручения и несет ответственность за его исполнение.
4.3. Изменение головного исполнителя и состава соисполнителей осуществляется:
по документам, направленным на исполнение поручением Руководителя (заместителя Руководителя), - на основании резолюции Руководителя (заместителя Руководителя), давшего поручение;
по документам, направленным на исполнение подразделением ДОУ Службы - на основании письменной резолюции соответствующего заместителя Руководителя или по договоренности соответствующих начальников управлений центрального аппарата Службы.
Изменение головного исполнителя и соисполнителей оформляется (учитывается) подразделением ДОУ Службы.
4.4. Письменные предложения с обоснованием необходимости изменения головного исполнителя представляются Руководителю (заместителю Руководителя) начальником управления центрального аппарата Службы в течение 3 дней с даты оформления поручения, а по срочным и оперативным поручениям - незамедлительно.
4.5. В случае если поручение выходит за пределы компетенции соисполнителей (управлений центрального аппарата ФНС России), определенных поручением, начальники этих управлений обеспечивают его исполнение в пределах установленной компетенции. При этом головной исполнитель представляет Руководителю (заместителю Руководителя) дополнительные предложения об изменении состава соисполнителей или о привлечении новых соисполнителей в течение 3 дней с даты оформления поручения, а по срочным и оперативным поручениям - незамедлительно.
4.6. Соисполнители (управления центрального аппарата ФНС России) в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения, представляют головному исполнителю предложения, подписанные начальниками (заместителями начальников) управлений центрального аппарата Службы.
Предложения ФНС России, подписанные Руководителем (заместителем Руководителя), представляются в Минфин России в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения.
Соисполнители отвечают за качество проработки и своевременность представления своих предложений. В случае несвоевременного представления предложений соисполнителем головной исполнитель информирует об этом Руководителя (заместителя Руководителя).
4.7. В случае если поручение Руководителя (заместителя Руководителя) не исполнено в установленный срок, головной исполнитель в течение 3 дней после истечения срока, установленного для исполнения поручения, представляет Руководителю (заместителю Руководителя) объяснение о ходе исполнения поручения с указанием должностных лиц, на которых возложено исполнение поручения, причин его неисполнения в установленный срок и мер ответственности, предлагаемых или принятых в отношении виновных в неисполнении поручения работников.
Объяснения, представляемые Руководителю, визируются заместителем Руководителя (в соответствии с распределением обязанностей).
4.8. В случае если Службой не исполнено в установленный срок поручение Министра, Руководитель (лицо, исполняющее его обязанности) в течение 3 дней после истечения срока представляет в Минфин России информацию о ходе исполнения поручения с указанием должностных лиц, на которых возложено исполнение поручения, причин его неисполнения в установленный срок и мер ответственности, предлагаемых или принятых в отношении виновных в неисполнении поручения работников.
Особенности организации исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений, содержащихся в актах Правительства и протоколах заседаний Правительства, а также поручений Председателя Правительства и заместителей Председателя Правительства
4.9. При поступлении в Службу поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений, содержащихся в актах Правительства, протоколах заседаний Правительства, координационных и совещательных органов Правительства, возглавляемых Председателем Правительства, заместителями Председателя Правительства, а также поручений Председателя Правительства и заместителей Председателя Правительства, содержащихся в протоколах проведенных ими совещаний и резолюциях (далее - поручения), эти поручения незамедлительно направляются подразделением ДОУ Службы на исполнение в соответствующие управления центрального аппарата Службы, а копии поручений - Руководителю.
При необходимости Руководитель или заместитель Руководителя (в соответствии с распределением обязанностей) дает дополнительные указания относительно исполнения поручений.
Поступившие в соответствующие управления центрального аппарата Службы поручения и иные документы рассматриваются начальниками этих управлений в следующем порядке:
поручения и документы, поступившие до 18 часов текущего рабочего дня, рассматриваются по мере их поступления;
поручения и документы, поступившие после 18 часов текущего рабочего дня, рассматриваются до 10 часов следующего рабочего дня;
поручения, содержащие указание "срочно", и оперативные поручения рассматриваются руководителями структурных подразделений в течение часа с момента их получения.
4.10. Начальники управлений центрального аппарата Службы, на которые возлагается исполнение поручений, несут персональную ответственность за качество и своевременность представления Руководителю материалов для доклада Президенту Российской Федерации, Председателю Правительства и заместителям Председателя Правительства.
Руководитель несет персональную ответственность за качество и своевременность представления в Минфин России материалов для доклада Президенту Российской Федерации, Председателю Правительства и заместителям Председателя Правительства.
4.11. Поручения доводятся до начальников управлений центрального аппарата Службы, как правило, в день их поступления в Службу, а срочные и оперативные - незамедлительно.
4.12. В соответствии с Регламентом Правительства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 23, ст. 2313; 2006, N 23, ст. 2514; N 29, ст. 3251; N 50, ст. 5371; 2007, N 32, ст. 4150; 2008, N 14, ст. 1413; N 21, ст. 2459; N 49, ст. 5833; 2009, N 11; ст. 1302; N 12, ст. 1443; N 19, ст. 2346; N 36, ст. 4358; N 49, ст. 5970, ст. 5971; N 52, ст. 6609; 2010, N 9, ст. 964; N 21, ст. 2602; 2011, N 9, ст. 1251; N 28, ст. 4219; N 41, ст. 5743; N 47, ст. 6663; 2012, N 19, ст. 2419; N 34, ст. 4736; N 38, ст. 5102; N 39, ст. 5286; N 41, ст. 5635; N 42, ст. 5716; N 52, ст. 7491; 2013, N 17, ст. 2180; N 24, ст. 3013; N 35, ст. 4521; N 38, ст. 4831) поручения, содержащие указание "срочно", "незамедлительно" (или аналогичное), подлежат исполнению в течение 3 дней с даты подписания поручения. Указание "оперативно" предусматривает 10-дневный срок исполнения поручения. В случае доработки Службой рассмотренных на заседании Правительства проектов актов такая доработка осуществляется в соответствии с Регламентом Правительства Российской Федерации в срок до 10 дней, если в поручении специально не установлен иной срок.
Если срок исполнения в поручении не указан, оно подлежит исполнению в срок до одного месяца с даты его подписания (до соответствующего числа следующего месяца, а если в следующем месяце такого числа нет, то до последнего дня месяца). Если последний день срока исполнения поручения приходится на нерабочий день, поручение подлежит исполнению в предшествующий ему рабочий день.
4.13. Срок исполнения поручений, содержащихся в актах Правительства, протоколах заседаний Правительства, координационных и совещательных органов Правительства, возглавляемых Председателем Правительства, поручений Председателя Правительства, содержащихся в протоколах проведенных им совещаний и в резолюциях, поручений Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства (в соответствии с распределением обязанностей) и Заместителя Председателя Правительства - Руководителя Аппарата Правительства, данных во исполнение поручений Правительству, содержащихся в указах и распоряжениях Президента Российской Федерации, а также во исполнение поручений и указаний Президента Российской Федерации Правительству, не продлевается.
При наличии обстоятельств, препятствующих исполнению в установленный срок поручений, указанных в предыдущем абзаце, начальники управлений центрального аппарата Службы по согласованию с заместителем Руководителя (в соответствии с распределением обязанностей) представляют в течение 10 дней с даты подписания поручения Руководителю предложение о корректировке срока исполнения с указанием причин корректировки и планируемой даты исполнения для последующего направления в Правительство.
В исключительных случаях предложение о корректировке срока исполнения поручения по истечении 10-дневного срока с даты подписания поручения представляется Руководителю одновременно с докладной запиской, завизированной заместителем Руководителя (в соответствии с распределением обязанностей), с указанием причин корректировки и действий управления центрального аппарата Службы по обеспечению исполнения поручения.
При этом следует учитывать сроки, установленные Регламентом Правительства Российской Федерации, согласно которым головной исполнитель поручения представляет в Правительство обоснованные предложения по корректировке срока исполнения не позднее чем за 5 дней до истечения половины срока исполнения поручения. Если срок исполнения поручения превышает 2 месяца, предложения по его корректировке представляются в Правительство не позднее 30 дней со дня подписания поручения.
Срок исполнения срочных поручений не продлевается и не корректируется.
Предложения о корректировке сроков исполнения оперативных поручений могут направляться в Правительство в течение 1 рабочего дня со дня подписания поручения.
Порядок межведомственного взаимодействия при исполнении поручений, осуществляемых в рамках государственных программ Российской Федерации, определяется Правительством.
4.14. В случае если поручение выходит за пределы компетенции Службы, начальники управлений центрального аппарата Службы обеспечивают его исполнение в пределах своей компетенции и по согласованию с заместителем Руководителя (в соответствии с распределением обязанностей) представляют Руководителю предложения о привлечении соисполнителей для внесения в Правительство.
В случае если поручение не входит в компетенцию Службы, начальники управлений центрального аппарата Службы по согласованию с заместителем Руководителя (в соответствии с распределением обязанностей) представляют Руководителю проект соответствующего доклада с предложением о назначении другого исполнителя поручения для последующего направления в Правительство.
Указанные предложения представляются Руководителю в течение 3 дней с даты подписания поручения, а по срочным и оперативным поручениям - незамедлительно.
4.15. Если Служба указана в поручении первой или обозначена словом "созыв", то ФНС России является головным исполнителем поручения, Руководитель организует работу по исполнению поручения и несет ответственность за исполнение поручения. При необходимости заместители Руководителя (в соответствии с распределением обязанностей) или начальники управлений центрального аппарата Службы запрашивают в федеральных органах исполнительной власти информацию, необходимую для исполнения поручения, с указанием срока ее предоставления.
Соисполнители в соответствии с Регламентом Правительства Российской Федерации в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения, представляют в Службу предложения, подписанные руководителем (заместителем руководителя) федерального органа исполнительной власти. При необходимости соисполнители письменно информируются начальниками управлений центрального аппарата Службы или заместителями Руководителя о необходимости своевременного представления соответствующих предложений.
Для исполнения поручений в сжатые сроки начальник управления центрального аппарата Службы - головного исполнителя поручения (при необходимости совместно с соответствующим заместителем Руководителя), как правило, создает рабочие группы в составе уполномоченных представителей федеральных органов исполнительной власти - соисполнителей поручения, а также представителей других заинтересованных органов исполнительной власти и организаций (по согласованию) или проводит необходимые совещания.
4.16. В случае если Служба является головным исполнителем поручения, данного во исполнение поручения или указания Президента Российской Федерации Правительству, проект доклада об исполнении (о ходе исполнения) поручения или указания Президента Российской Федерации для последующего направления его Председателю Правительства или заместителям Председателя Правительства представляется Руководителю не менее чем за 8 дней до истечения установленного Президентом Российской Федерации срока (если в поручении Председателя Правительства или заместителей Председателя Правительства не указан иной срок) с приложением проекта доклада Президенту Российской Федерации.
В случае если Президентом Российской Федерации дано поручение или указание непосредственно Руководителю, проекты соответствующих докладов Президенту Российской Федерации и Председателю Правительства (заместителям Председателя Правительства) об исполнении (о ходе исполнения) поручения или указания Президента Российской Федерации представляются на подпись Руководителю не менее чем за 5 дней до истечения установленного срока.
В случае если поручение Президента Российской Федерации дано непосредственно Руководителю, проекты соответствующих докладов Президенту Российской Федерации и Председателю Правительства (заместителям Председателя Правительства), содержащих обоснованные предложения по корректировке срока исполнения поручения Президента Российской Федерации, представляются на подпись Руководителю не менее чем за 5 дней до истечения половины установленного срока исполнения поручения Президента Российской Федерации.
4.17. В случае если Президентом Российской Федерации дано поручение или указание Председателю Правительства или заместителям Председателя Правительства и одновременно Руководителю, а Правительством дополнительное поручение Руководителю, проект доклада Президенту Российской Федерации об исполнении (о ходе исполнения) поручения или указания Президента Российской Федерации с приложением необходимых материалов для направления его Президенту Российской Федерации и Председателю Правительства (заместителям Председателя Правительства) представляется на подпись Руководителю не менее чем за 8 дней до истечения срока, установленного Президентом Российской Федерации.
При наличии обстоятельств, препятствующих исполнению поручения Президента Российской Федерации в установленный срок, Руководителю не менее чем за 8 дней до истечения половины установленного срока исполнения поручения Президента Российской Федерации представляется на подпись проект доклада Президенту Российской Федерации, содержащего обоснованные предложения по корректировке срока исполнения поручения Президента Российской Федерации, для направления его Президенту Российской Федерации и Председателю Правительства (заместителям Председателя Правительства).
В случае если в ходе исполнения поручения или указания Президента Российской Федерации возникли обстоятельства, препятствующие его надлежащему исполнению в установленный срок, Руководителю представляется на подпись проект доклада Президенту Российской Федерации с указанием причин, препятствующих его своевременному исполнению, конкретных мер, принимаемых для обеспечения его исполнения, и предложений о продлении срока исполнения поручения или указания Президента Российской Федерации для направления его Президенту Российской Федерации и Председателю Правительства (заместителям Председателя Правительства).
4.18. В случае если Служба является соисполнителем поручения, соответствующие управления центрального аппарата Службы подготавливают и в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения, направляют головному исполнителю предложения, подписанные Руководителем или его заместителем (в соответствии с распределением обязанностей).
4.19. Об исполнении поручений, содержащихся в актах Правительства, протоколах заседаний Правительства, протоколах совещаний у Председателя Правительства, заседаний возглавляемых им координационных и совещательных органов и в его резолюциях, Руководитель, в случае если Служба является головным исполнителем поручения, докладывает Председателю Правительства.
Об исполнении поручений, содержащихся в протоколах совещаний у заместителей Председателя Правительства, заседаний возглавляемых им координационных и совещательных органов и в его резолюциях, Руководитель, в случае если Служба является головным исполнителем поручения, докладывает заместителям Председателя Правительства.
4.20. В случае если по проектам материалов (за исключением проектов актов и материалов к заседанию Правительства), подготовленных во исполнение поручения для внесения в Правительство, имеются разногласия между федеральными министерствами, федеральными службами и федеральными агентствами, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство, заместитель Руководителя или начальник управления центрального аппарата Службы докладывает об этом Руководителю, а также о результатах проведенных согласительных процедур и совещаний с участием руководителей (заместителей руководителей) федеральных органов исполнительной власти - соисполнителей поручения или уполномоченных федеральными министрами директоров департаментов федеральных министерств - соисполнителей поручения. При этом в Правительство вместе с материалами представляется информация о проведении согласительных процедур.
4.21. В случае если поручение не исполнено в установленный срок, начальник управления центрального аппарата Службы - головного исполнителя поручения в течение 2 дней после истечения срока, установленного для исполнения поручения, представляет Руководителю завизированное соответствующим заместителем Руководителя объяснение о ходе исполнения поручения с указанием должностных лиц, на которых возложено исполнение поручения, причин его неисполнения в установленный срок и мер ответственности, предлагаемых или принятых в отношении виновных в неисполнении поручения работников.
На основании принятого Руководителем решения соответствующий начальник управления центрального аппарата Службы представляет в течение суток проект соответствующего объяснения для последующего его направления в Правительство.
4.22. В случае если Служба не исполнила поручение в установленный срок, причины его неисполнения рассматриваются в порядке, установленном Типовым регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти.
Контроль за исполнением поручений
4.23. Контроль за исполнением поручений, включая поручения Руководителя и заместителей Руководителя, обеспечивается подразделением ДОУ Службы.
4.24. Подразделение ДОУ Службы, обеспечивающее контроль за исполнением поручений (в случае, если Служба является головным исполнителем поручения), прекращает контроль на основании:
а) принятия (утверждения) соответствующего акта, разработка которого поручалась Службе (на основании документированной информации соответствующих структурных подразделений);
б) информации, поступившей из Администрации Президента Российской Федерации или Аппарата Правительства, о соответствующем решении, принятом Президентом Российской Федерации (в отношении поручений или указаний Президента Российской Федерации), Председателем Правительства, заместителями Председателя Правительства, Заместителем Председателя Правительства - Руководителем Аппарата Правительства (в отношении поручений Председателя Правительства или заместителей Председателя Правительства, Заместителя Председателя Правительства - Руководителя Аппарата Правительства);
в) соответствующей резолюции Руководителя или представленной определенными Руководителем должностными лицами документированной информации о решении, принятом Руководителем (в отношении поручений Руководителя);
г) соответствующей резолюции заместителя Руководителя (в отношении поручений заместителя Руководителя).
4.25. В случае если Служба является соисполнителем поручений, включая поручения по рассматриваемым Службой законопроектам, контроль за исполнением поручений прекращается на основании документированной информации соответствующих управлений центрального аппарата Службы о направлении в установленном порядке Службой головному исполнителю соответствующих документов (предложений, заключений, проектов актов и иных материалов) или о согласовании проектов актов.
Контроль за рассмотрением поступивших в Службу обращений осуществляется начальниками управлений центрального аппарата Службы и подразделением ДОУ Службы.
Контроль за рассмотрением поступивших в Службу обращений прекращается на основании документированной информации соответствующих управлений центрального аппарата Службы о направлении в установленном порядке ответа заявителям.
4.26. Подразделение ДОУ Службы представляет Руководителю информацию о состоянии исполнительской дисциплины (еженедельно), заместителям Руководителя и начальникам управлений центрального аппарата Службы представляет информацию о находящихся на контроле документах (ежедневно).
V. Порядок подготовки и принятия нормативных правовых актов при осуществлении нормативного регулирования в установленной сфере деятельности
5.1. Нормативные правовые акты издаются Службой в виде приказов в соответствии с Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 33, ст. 3895; N 50, ст. 5689; 1998, N 47, ст. 5771; 1999, N 8, ст. 1026; 2006, N 29, ст. 3251; 2009, N 2, ст. 240; N 12, ст. 1443; 2010, N 9, ст. 964; N 21, ст. 2602; 2011, N 9, ст. 1251; N 29, ст. 4472; N 32, ст. 4834; 2012, N 1, ст. 148; N 19, ст. 2419; N 27, ст. 3739; N 38, ст. 5102; N 49, ст. 6880; N 52, ст. 7491, ст. 7507; 2013, N 13, ст. 1575; N 38, ст. 4831).
Подготовку и согласование проекта нормативного правового акта осуществляет уполномоченное управление центрального аппарата Службы с привлечением при необходимости специалистов научных и иных организаций. Проекты нормативных правовых актов до их подписания подлежат обязательному согласованию с юридической службой ФНС России.
В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Службы, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, управление центрального аппарата Службы - разработчик проекта нормативного правового акта в течение рабочего дня, соответствующего дню направления проекта на рассмотрение в юридическую службу ФНС России, размещает проект нормативного правового акта на сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет), созданном для размещения информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.
Проект нормативного правового акта размещается на сайте regulation.gov.ru в сети Интернет не менее чем на 7 дней.
В случае если в отношении проекта нормативного правового акта Службы необходимо проведение процедуры оценки регулирующего воздействия, возможность проведения независимой антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта обеспечивается в рамках публичных консультаций, проводимых в порядке, установленном Правилами проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, проектов поправок к проектам федеральных законов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318 "О порядке проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, проектов поправок к проектам федеральных законов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 52, ст. 7491; 2015, N 6, ст. 965; N 36, ст. 5037; N 44, ст. 6122; 2016, N 28, ст. 4738; N 43, ст. 6028).
В случае если в отношении проекта нормативного правового акта Службы необходимо проведение процедуры раскрытия информации о подготовке проекта нормативного правового акта и результатах его общественного обсуждения, возможность проведения независимой антикоррупционной экспертизы проекта обеспечивается в рамках общественного обсуждения, проводимого в соответствии с Правилами раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. N 851 "О порядке раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 36, ст. 4902; N 52, ст. 7491, ст. 7507; 2014, N 32, ст. 4502; 2015, N 6, ст. 965; N 31, ст. 4692; 2016, N 10, ст. 1423; N 15, ст. 2086; N 43, ст. 6028; 2017, N 4, ст. 657), за исключением случаев, установленных пунктом 11 указанных Правил.
При этом повторное размещение проекта нормативного правового акта на сайте regulation.gov.ru в сети Интернет в порядке, установленном абзацами третьим и четвертым настоящего пункта, требуется только в случае изменения его редакции по итогам публичных консультаций или общественного обсуждения.
5.2. Нормативные правовые акты Службы подписываются Руководителем (лицом, исполняющим его обязанности).
Управления центрального аппарата Службы и территориальные налоговые органы не вправе издавать нормативные правовые акты.
5.3. В целях подготовки проектов нормативных правовых актов межведомственного характера Руководитель, если Служба ответственна за их подготовку, по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти может создавать межведомственные рабочие группы.
Согласование указанных проектов нормативных правовых актов осуществляется в порядке, аналогичном установленному Регламентом Правительства Российской Федерации порядку согласования проектов нормативных правовых актов Правительства.
5.4. Заместители Руководителя (в соответствии с распределением обязанностей) и начальники управлений центрального аппарата Службы обеспечивают согласование проекта нормативного правового акта, в том числе путем проведения согласительных совещаний.
При наличии неурегулированных разногласий по проекту нормативного правового акта соответствующий заместитель Руководителя (уполномоченный начальник управления центрального аппарата Службы) докладывает о них Руководителю и действует в соответствии с его указаниями.
5.5. Заключения на проекты нормативных правовых актов Минфина России, относящиеся к сферам деятельности Службы, подписываются Руководителем (заместителем Руководителя) и представляются в Минфин России, как правило, в 5-дневный срок с даты поступления проектов. По договоренности между Руководителем и Министром может быть установлен иной срок подготовки заключений, который для наиболее объемных и сложных проектов не может превышать 30 дней.
5.6. Проекты нормативных правовых актов Службы подлежат согласованию с Минфином России.
VI. Порядок рассмотрения проектов актов, поступивших на согласование
6.1. Поступившие на согласование в Службу проекты актов (их копии) с пояснительной запиской направляются на рассмотрение в соответствующие управления центрального аппарата Службы, в том числе в юридическую службу, заместителям Руководителя и иным должностным лицам, определенным Руководителем в сроки, указанные в пункте 4.9 настоящего Регламента.
Указанные документы рассматриваются и визируются начальниками соответствующих управлений центрального аппарата Службы (в том числе юридической службы) и Руководителем или его заместителем (в соответствии с распределением обязанностей). В случае если на визирование представлен электронный документ, визирование такого документа осуществляется Руководителем или его заместителем с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.
Рассмотрение и визирование документов осуществляются в срок до 5 дней, а документов с пометкой о срочности доставки "вручить немедленно" или "срочно" и оперативных документов - незамедлительно.
6.2. В случае если проект акта относится к сфере деятельности Службы и направлен в Службу Минфином России на заключение, указанное заключение подписывается Руководителем или по указанию Руководителя - его заместителями и представляется в Минфин России в установленный Минфином России срок.
6.3. При наличии возражений проекты актов визируются с замечаниями. Замечания оформляются на бланке Службы, подписываются Руководителем (заместителем Руководителя) и направляются головному исполнителю вместе с согласованным проектом акта (его копией).
Оформление замечаний осуществляет управление центрального аппарата Службы, являющееся головным исполнителем рассмотрения проекта акта в Службе.
VII. Порядок рассмотрения парламентских запросов, запросов и обращений членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы
7.1. Подготовка проекта ответа на парламентский запрос к Председателю Правительства и заместителям Председателя Правительства осуществляется Службой по их поручению.
Если для подготовки проекта ответа требуется участие нескольких федеральных органов исполнительной власти, его подготовка и согласование осуществляются в порядке, установленном Регламентом Правительства Российской Федерации в отношении исполнения поручений, содержащихся в актах Правительства и протоколах заседаний Правительства, а также поручений или указаний Президента Российской Федерации, поручений Председателя Правительства и заместителей Председателя Правительства.
Если ФНС России является головным исполнителем поручения, проект ответа на парламентский запрос с соответствующими обосновывающими материалами представляется в Правительство Руководителем (лицом, исполняющим его обязанности) в указанный в поручении срок.
7.2. Депутатский запрос, обращение члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы в Правительство, к Председателю Правительства или заместителям Председателя Правительства, поступившие в Службу из Аппарата Правительства, направляются начальникам соответствующих управлений центрального аппарата Службы для рассмотрения и подготовки ответа.
Подготовленный ответ на депутатский запрос направляется в Аппарат Правительства в установленный срок. Ответ на обращение (предоставление запрашиваемых документов или сведений) дается Руководителем или его заместителем в письменной форме не позднее чем в 30-дневный срок со дня поступления обращения в Правительство.
Депутатский запрос, обращение члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы к Руководителю рассматриваются в Службе в аналогичном порядке и в те же сроки, если иное не предусмотрено поручением Руководителя (заместителя Руководителя).
Парламентский запрос к Руководителю (заместителю Руководителя) рассматривается с учетом того, что ответ на данный запрос должен быть дан не позднее чем через 15 дней со дня получения запроса или в иной срок, установленный палатой, в устной форме (на заседании соответствующей палаты Федерального Собрания) или в письменной форме за подписью должностного лица, которому направлен запрос (лица, временно исполняющего его обязанности).
7.3. Обращения комитетов и комиссий палат Федерального Собрания по вопросам их ведения к Председателю Правительства, заместителям Председателя Правительства, поступившие в Службу из Аппарата Правительства или непосредственно к Руководителю, направляются начальникам соответствующих управлений центрального аппарата Службы.
О результатах рассмотрения обращений Руководитель сообщает в соответствующие комитеты или комиссии в согласованные с ними сроки. Копии ответов направляются в Аппарат Правительства (полномочному представителю Правительства в соответствующей палате Федерального Собрания).
VIII. Порядок взаимодействия с Министерством финансов Российской Федерации
8.1. Министр осуществляет координацию и контроль деятельности Службы в соответствии с полномочиями, установленными Президентом Российской Федерации и Правительством.
8.2. Руководитель направляет в Минфин России предложения по вопросам назначения на должность и освобождения от должности, представления работников к присвоению почетных званий, награждению государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации и утвержденными Минфином России ведомственными знаками отличия в установленной сфере деятельности, к поощрению в виде объявления им благодарности Президента Российской Федерации. При необходимости Руководитель докладывает указанные предложения непосредственно Министру.
8.3. Поручения Министра по вопросам, относящимся к сферам деятельности Службы, исполняются Службой в сроки, аналогичные срокам, установленным Регламентом для исполнения поручений Правительства, если Министром не указано иное.
8.4. В случае если поручение выходит за пределы компетенции Службы, Руководитель обеспечивает исполнение поручения в пределах установленной компетенции и незамедлительно уведомляет Министра о невозможности исполнения поручения в полном объеме.
В случае если поручение не входит в компетенцию Службы, Руководитель представляет Министру соответствующий доклад. Указанный доклад представляется в Минфин России не позднее 3 дней с даты подписания поручения, а по срочным и оперативным поручениям - незамедлительно.
Решение о порядке дальнейшего исполнения поручения принимается Министром.
8.5. Доклады о результатах исполнения поручений Министра направляются Службой Министру.
8.6. В случае если Президентом Российской Федерации, Председателем Правительства, заместителями Председателя Правительства поручение (указание) дано непосредственно Службе, доклад об исполнении поручения (указания) представляется одновременно Президенту Российской Федерации (Председателю Правительства, заместителям Председателя Правительства) и Министру.
В случае если Президентом Российской Федерации, Председателем Правительства, заместителями Председателя Правительства поручение (указание) дано Министру и одновременно Руководителю, дополнительное поручение (указание) Министра может не даваться. Доклад об исполнении такого поручения (указания) с приложением проекта доклада Президенту Российской Федерации (Председателю Правительства, заместителям Председателя Правительства) и необходимых материалов представляется Руководителем (заместителем Руководителя) Министру за 5 дней до истечения срока, указанного в поручении (указании).
8.7. В случае если Председателем Правительства, заместителями Председателя Правительства во исполнение поручения или указания Президента Российской Федерации поручение дано Министру и одновременно Руководителю, дополнительное поручение Министра Руководителю может не даваться. Проект доклада Председателю Правительства (заместителям Председателя Правительства) об исполнении такого поручения (указания) с приложением проекта доклада Президенту Российской Федерации представляется Руководителем (заместителем Руководителя) Министру за 5 дней до истечения срока, указанного в поручении (указании).
8.8. Депутатский запрос, обращение члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы, обращения комитетов и комиссий палат Федерального Собрания по вопросам сфер деятельности Службы могут быть направлены Службе для рассмотрения и ответа поручением Министра или письмом заместителя Министра (в соответствии с распределением обязанностей). Ответ на запрос или обращение (с одновременным информированием Минфина России о результатах рассмотрения) дается Руководителем (заместителем Руководителя) в письменной форме не позднее чем в 30-дневный срок с даты поступления запроса, обращения в Правительство или непосредственно в Минфин России.
8.9. Заключения Службы на проекты нормативных правовых актов (проекты законов, актов Правительства и Минфина России), касающихся сфер деятельности Службы, подписываются Руководителем (заместителем Руководителя).
8.10. В случае если документ, находящийся на контроле в Минфине России и направленный в Службу, не исполнен в установленный срок (за исключением случая, предусмотренного пунктом 4.22 Регламента), Руководитель (заместитель Руководителя) в течение 3 дней с даты окончания срока представляет в Минфин России информацию о ходе рассмотрения документа с указанием должностных лиц, на которых возложено его рассмотрение, причин его неисполнения в установленный срок и мер ответственности, предлагаемых или принятых в отношении виновных в неисполнении поручения работников.
8.11. В случае если директором департамента Минфина России у Службы запрошены информационные, справочные и иные материалы, необходимые для деятельности Минфина России, с указанием срока их предоставления и запрашиваемая информация не может быть предоставлена Службой в срок, указанный в запросе, заместитель Руководителя в 5-дневный срок с даты получения запроса согласовывает с директором департамента, направившим запрос, срок предоставления информации.
8.12. Служба рассматривает направленные директорами департаментов Минфина России обращения, относящиеся к вопросам правоприменительной практики в соответствии с компетенцией Службы, и принимает в пределах своей компетенции решения, при необходимости вносит в Минфин России предложения о подготовке проектов актов, по которым требуется решение Правительства или Минфина России, и о результатах информирует заявителей.
8.13. Обращения по вопросам, относящимся к компетенции Минфина России, поступившие в Службу, Руководитель (заместитель Руководителя) направляет в Минфин России и одновременно информируют об этом заявителей.
8.14. Запросы о представлении документов и (или) информации в целях предоставления государственных и муниципальных услуг, поступившие из других федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, рассматриваются и запрашиваемые документы и (или) информация представляются в срок не более 5 рабочих дней со дня получения указанного запроса, если законодательством Российской Федерации не установлен иной срок.
IX. Правила организации деятельности территориальных налоговых органов
9.1. Территориальные налоговые органы образуются приказом Службы для осуществления полномочий Службы на определенной территории в соответствии с утвержденной схемой размещения территориальных налоговых органов (далее - схема размещения).
В приказе Службы об образовании территориального налогового органа определяются полное и сокращенное наименования территориального налогового органа.
9.2. Подготовленная в Службе схема размещения с пояснительной запиской вносится Руководителем в Минфин России.
9.3. Пояснительная записка Службы, прилагаемая к проекту схемы размещения, должна содержать:
а) цели создания и основные задачи территориальных налоговых органов;
б) виды (вид) образуемых территориальных налоговых органов;
в) сведения о территориях деятельности территориальных налоговых органов;
г) финансово-экономическое обоснование, в том числе сведения о необходимой численности и квалификации персонала территориальных налоговых органов.
9.4. Схема размещения территориальных налоговых органов утверждается приказом Минфина России.
9.5. При наличии между Службой и Минфином России неурегулированных разногласий по схеме размещения решение принимается Министром.
9.6. При необходимости образования территориального налогового органа, не предусмотренного утвержденной схемой размещения, Руководитель вносит в Минфин России предложение о внесении изменений в утвержденную схему размещения с соответствующей пояснительной запиской.
Образование территориального налогового органа в этом случае осуществляется после внесения в установленном порядке изменений в соответствующие акты Минфина России.
9.7. Принятие решений о реорганизации или об упразднении территориальных налоговых органов производится в порядке, аналогичном порядку принятия решения об образовании новых территориальных налоговых органов.
В решении о реорганизации или об упразднении территориального налогового органа регламентируются вопросы передачи функций реорганизуемых территориальных налоговых органов, правопреемства, гарантий и компенсаций государственным служащим в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласование изменений, вносимых в схему размещения, осуществляется в порядке, аналогичном порядку согласования проектов актов.
9.8. Для Службы федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства может быть установлен иной порядок образования, реорганизации и упразднения территориальных органов.
9.9. Территориальный налоговый орган осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Положением о Службе и положением о территориальном налоговом органе.
9.10. Руководитель утверждает положение о территориальном налоговом органе в соответствии с типовым положением о территориальном налоговом органе, утвержденным приказом Минфина России (пункт 9.9 постановления Правительства Российской Федерации от 28.07.2005 N 452 "О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти").
9.11. В положении о территориальном налоговом органе, утверждаемом Руководителем, определяются основания и порядок привлечения к дисциплинарной ответственности соответствующих руководителей и иных должностных лиц территориального налогового органа за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей, порядок представления отчетности территориального налогового органа, а также порядок контроля за его деятельностью.
Министр принимает в соответствии с законодательством о государственной службе решения о поощрении и награждении лиц, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром, а также о наложении на них дисциплинарных взысканий. При необходимости Руководитель представляет Министру предложение об освобождении руководителя территориального налогового органа от должности в установленном законодательством Российской Федерации порядке с необходимым обоснованием.
9.12. Полномочия территориальных налоговых органов и руководителей территориальных налоговых органов определяются Министром.
9.13. Руководитель территориального налогового органа организует его деятельность и несет персональную ответственность за осуществление территориальным налоговым органом возложенных на него функций.
9.14. Служба вправе приостановить действия и отменить решения территориального налогового органа.
Порядок приостановления действий и отмены решений территориального органа устанавливается Руководителем.
9.15. Исполнение поручений Службы территориальными налоговыми органами осуществляется в порядке, аналогичном порядку исполнения поручений Службой.
Информация об исполнении поручения направляется в Службу руководителем территориального налогового органа.
Контроль за исполнением поручений осуществляется Службой.
9.16. Поступившие в Службу обращения по вопросам, относящимся к компетенции территориального налогового органа, начальники управлений центрального аппарата Службы направляют в соответствующий территориальный налоговый орган для рассмотрения и ответа заявителю с указанием даты регистрации обращения в Службе.
Ответ заявителю направляется руководителем (заместителем руководителя) территориального налогового органа в течение 30 дней с даты регистрации обращения в Службе.
При необходимости срок рассмотрения обращения может быть продлен руководителем территориального налогового органа, но не более чем на 30 дней, с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления.
Начальники управлений центрального аппарата Службы могут запрашивать для информации копии ответов территориальных налоговых органов заявителям.
9.17. В территориальном налоговом органе рассматриваются и в соответствии с полномочиями принимаются решения по поступившим непосредственно в территориальный налоговый орган обращениям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, территориальных органов иных федеральных органов исполнительной власти, а также граждан.
В случае если у территориального налогового органа недостаточно полномочий или информации для ответа на поставленные в обращении вопросы, руководитель территориального налогового органа направляет его на рассмотрение в Службу с указанием срока регистрации обращения в территориальном органе.
Ответ заявителю направляется Руководителем (заместителем Руководителя) или начальником управления центрального аппарата Службы в течение 30 дней с даты регистрации обращения в территориальном налоговом органе.
При необходимости срок рассмотрения обращения может быть продлен заместителем Руководителя, но не более чем на 30 дней, с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления.
9.18. Территориальные налоговые органы взаимодействуют в пределах своей компетенции с территориальными органами иных федеральных органов исполнительной власти в порядке, предусмотренном федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства и приказами Службы. При решении совместных задач территориальные органы обеспечивают необходимое взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
X. Порядок взаимоотношений с органами судебной власти
10.1. Руководитель может выступать представителем Службы в суде и вправе совершать от ее имени все процессуальные действия, в том числе он имеет право на подписание искового заявления и отзыва на исковое заявление, заявления об обеспечении иска, на полный или частичный отказ от исковых требований и признание иска, изменение оснований или предмета иска, заключение мирового соглашения, соглашения по фактическим обстоятельствам, а также право на подписание заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, обжалование судебного акта, получение присужденных денежных средств и иного имущества.
Полномочия иных представителей Службы определяются в доверенности, подготавливаемой соответствующим управлением центрального аппарата Службы, визируемой начальником юридической службы ФНС России и подписываемой Руководителем.
10.2. Начальник управления центрального аппарата Службы (по делам, рассматриваемым в суде с участием сотрудников этого управления, в соответствии с компетенцией управления) докладывает Руководителю (заместителю Руководителя) о результатах рассмотрения дела в суде в установленном Руководителем (заместителем Руководителя) Службы порядке.
Начальник структурного подразделения территориального налогового органа (по делам, рассматриваемым в суде с участием сотрудников этого структурного подразделения, в соответствии с его компетенцией) докладывает Руководителю (заместителю Руководителя) территориального налогового органа о результатах рассмотрения дела в суде в установленном Руководителем (заместителем Руководителя) территориального налогового органа порядке.
В случае удовлетворения судом требований, предъявленных к Службе, территориальному налоговому органу (кроме исковых или иных требований, связанных с долговыми обязательствами Российской Федерации), начальник соответствующего управления центрального аппарата Службы (структурного подразделения территориального налогового органа) в установленном порядке незамедлительно докладывает Руководителю (заместителю Руководителя) о принятом решении, представляет предложения о мерах по его выполнению, а в случае необходимости - об обжаловании решения суда.
10.3. Исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иным нормативным правовым актам, а также исполнение судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств федерального бюджета) осуществляется в порядке и сроки, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 1999, N 28, ст. 3492; 2000, N 1, ст. 10; N 32, ст. 3339; 2001, N 1, ст. 2; N 33, ст. 3429; N 53, ст. 5030; 2002, N 22, ст. 2026; N 28, ст. 2790; N 30, ст. 3021, ст. 3027; N 52, ст. 5132; 2003, N 28, ст. 2886, ст. 2892; N 46, ст. 4443, ст. 4444; N 50, ст. 4844; N 52, ст. 5038; 2004, N 27, ст. 2803; N 34, ст. 3526, ст. 3535; N 52, ст. 5277, ст. 5278; 2005, N 1, ст. 8, ст. 21; N 19, ст. 1756; N 27, ст. 2717; N 52, ст. 5572, ст. 5589, ст. 5602; 2006, N 1, ст. 8, ст. 9; N 2, ст. 171; N 6, ст. 636; N 43, ст. 4412; N 45, ст. 4627; N 50, ст. 5279; N 52, ст. 5503, ст. 5504; 2007, N 1, ст. 28; N 17, ст. 1929; N 18, ст. 2117; N 31, ст. 4009; N 45, ст. 5424; N 46, ст. 5553; N 50, ст. 6246; 2008, N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3597, ст. 3617; N 48, ст. 5500; N 49, ст. 5723; N 52, ст. 6236; 2009, N 1, ст. 18; N 7, ст. 785; N 15, ст. 1780; N 27, ст. 3383; N 29, ст. 3582, ст. 3618, ст. 3629; N 30, ст. 3739; N 39, ст. 4532; N 48, ст. 5711, ст. 5733; N 51, ст. 6151, N 52, ст. 6450; 2010, N 18, ст. 2145; N 19, ст. 2291, ст. 2293; N 21, ст. 2524; N 31, ст. 4185, ст. 4192, ст. 4198; N 40, ст. 4969, ст. 4971; N 46, ст. 5918; N 49, ст. 6409; 2011, N 1, ст. 14; N 15, ст. 2041; N 27, ст. 3873; N 41, ст. 5635; N 49, ст. 7030, ст. 7039, ст. 7056; 2012, N 31, ст. 4316, ст. 4317, ст. 4334; N 47, ст. 6400; N 50, ст. 6967; N 53, ст. 7593; 2013, N 19, ст. 2331; N 27, ст. 3473, 3480; N 30, ст. 4083; N 31, ст. 4191).
10.4. Начальник управления центрального аппарата Службы несет ответственность в случае невыполнения требований, установленных пунктом 10.2 Регламента, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
XI. Порядок рассмотрения отдельных видов обращений
11.1. Поступившие в Службу запросы иных федеральных органов исполнительной власти о предоставлении информации (экспертиз, заключений), необходимой для реализации их полномочий или исполнения поручений, направляются подразделением ДОУ ФНС России в соответствующие управления центрального аппарата Службы.
В случае если информация запрашивается для исполнения поручений, содержащихся в актах Президента Российской Федерации и Правительства, протоколах заседаний и совещаний, проводимых в Правительстве, а также поручений или указаний Президента Российской Федерации, поручений Председателя Правительства и заместителей Председателя Правительства, в запросе указываются номер и дата поручения, для исполнения которого запрашивается информация.
Ответ на запрос подписывается заместителем Руководителя.
В случае если запрашиваемая информация не может быть предоставлена в срок, указанный в запросе, начальник управления центрального аппарата Службы в 5-дневный срок с даты получения запроса согласовывает с федеральным органом исполнительной власти, направившим запрос, срок предоставления информации.
11.2. Запросы, поступающие в соответствии с законодательством Российской Федерации из правоохранительных органов, исполняются в Службе в указанный в запросе срок, а если срок не установлен - в течение 30 дней. В случае если запрашиваемая информация не может быть предоставлена в указанный в запросе срок, Руководитель (заместитель Руководителя) направляет инициатору запроса ответ о невозможности его исполнения в срок с указанием причин, а также возможного срока исполнения запроса.
11.3. Предоставление документов на основании постановлений о производстве выемки или обыска производится в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Изъятие документов из дел постоянного хранения допускается в случаях, предусмотренных федеральными законами, и производится с разрешения Руководителя (заместителя Руководителя).
11.4. Запросы и постановления, оформленные и представленные с нарушением установленного порядка, не исполняются и возвращаются инициатору с указанием причин неисполнения.
XII. Порядок работы с обращениями граждан и организаций, прием граждан
12.1. В Службе подлежат обязательному рассмотрению индивидуальные и коллективные предложения, заявления и жалобы граждан и организаций (далее - обращения граждан), а также ходатайства в их поддержку по вопросам сфер деятельности Службы, порядка исполнения государственных функций и оказания государственных услуг, поступающие в письменной форме, в форме электронных сообщений или в форме устного личного обращения граждан к должностному лицу во время приема граждан.
При необходимости орган государственной власти, член Совета Федерации или депутат Государственной Думы, направившие обращение гражданина, а также ходатайствующая организация информируются о результатах рассмотрения обращения.
Положения настоящей главы не распространяются на взаимоотношения граждан и ФНС России в процессе реализации Службой государственных функций и предоставления государственных услуг этим гражданам в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, соответствующими административными регламентами, а до их принятия - актами Минфина России и ФНС России.
12.2. Письменные обращения граждан подлежат обязательной регистрации в течение 3 дней с даты поступления в Службу или уполномоченному должностному лицу.
12.3. Поступившие в Службу письменные обращения граждан в зависимости от содержания докладываются Руководителю (заместителю Руководителя) либо направляются начальникам соответствующих управлений центрального аппарата Службы.
Обращения граждан, поступившие в центральный аппарат ФНС России, могут направляться для рассмотрения и ответа заявителю в территориальные налоговые органы, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Обращения граждан, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц Службы, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
Обращения граждан, содержащие обжалование актов (приказов) Службы, направляются соответствующим управлениям центрального аппарата Службы (в том числе в юридическую службу) для рассмотрения и подготовки ответа. В этом случае ответ заявителю дается заместителем Руководителя (в соответствии с распределением обязанностей) с информированием заявителя о принятом решении и при необходимости о порядке обжалования актов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Обращения граждан рассматриваются в Службе в течение 30 дней с даты их регистрации. При необходимости срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен Руководителем либо уполномоченным должностным лицом, но не более чем на 30 дней, с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления.
12.4. В случае если в обращении не указаны фамилия гражданина (наименование юридического лица), направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ в письменной форме, либо адрес электронной почты, по которому должен быть направлен ответ в электронном виде, обращение не рассматривается. Если в таком обращении, а также в иных обращениях содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение 7 дней с даты регистрации возвращается лицу, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
Служба при получении обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов, сообщить лицу, направившему указанное обращение, о недопустимости злоупотребления правом, а также направить указанное обращение для рассмотрения в соответствующий правоохранительный орган.
В случае если текст обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается лицу, направившему обращение, если его фамилия (наименование) и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае если в обращении содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Руководитель (заместитель Руководителя) вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись непосредственно в ФНС России или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
В случае если ответ по существу поставленного в письменном обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, лицу, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
12.5. Разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также толкование норм, терминов и понятий осуществляются Службой по обращениям в случаях, если на нее возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению заявителя.
Кроме того, в Службе, если законодательством Российской Федерации не установлено иное, не рассматриваются по существу обращения по проведению экспертиз договоров, а также учредительных и иных документов организаций. В указанных случаях начальники управлений центрального аппарата Службы информируют об этом заявителей.
В случае если поставленные в обращениях вопросы не входят в компетенцию Службы, начальники управлений центрального аппарата Службы направляют такие обращения в 7-дневный срок с даты их регистрации в соответствующий орган государственной власти, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращениях вопросов, с уведомлением заявителей, направивших обращения, о переадресации обращений, за исключением случая, когда текст обращения не поддается прочтению.
В случае если решение поставленных в обращении вопросов относится к компетенции нескольких органов государственной власти, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение 7 дней с даты его регистрации направляется в соответствующие органы или соответствующим должностным лицам.
Служба при направлении обращения на рассмотрение в другой орган государственной власти, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения обращения.
Служба по направленному в установленном порядке запросу органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязана в течение 15 дней предоставить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
12.6. Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.
12.7. Руководитель обеспечивает учет и анализ вопросов, содержащихся в обращениях граждан и организаций, в том числе анализ следующих данных:
а) количество и характер рассмотренных обращений граждан;
б) количество и характер рассмотренных обращений организаций;
в) количество и характер решений, принятых по обращениям граждан и организаций федеральным органом исполнительной власти в пределах его полномочий;
г) количество и характер судебных споров с гражданами, а также сведения о принятых по ним судебных решениях;
д) количество и характер судебных споров с организациями, а также сведения о принятых по ним судебных решениях.
Начальники управлений центрального аппарата Службы организуют учет и анализ этих вопросов и подготавливают предложения, направленные на устранение недостатков, в том числе в области нормативного регулирования.
12.8. Подразделение ДОУ Службы обобщает результаты анализа обращений граждан ежемесячно и по итогам года и представляет Руководителю соответствующую справку с последующим ее размещением на официальном сайте Службы в сети Интернет и направлением в Минфин России.
12.9. Поступившие на имя Руководителя обращения органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, содержащие жалобы на нарушение законодательства Российской Федерации, Положения о Службе и Регламента, докладываются Руководителю его заместителями, начальниками управлений центрального аппарата Службы с представлением заключений управлений центрального аппарата Службы, определенных руководителем (в том числе, при необходимости, юридической службы) в 10-дневный срок.
Поступившие на имя Руководителя обращения организаций, содержащие жалобы (несогласие, неудовлетворенность и т.п.) на результаты рассмотрения ранее поступивших в Службу обращений этих организаций, направляются соответствующим заместителям Руководителя, начальникам управлений центрального аппарата Службы для ответа.
12.10. Для приема обращений в форме электронных сообщений (Интернет-обращений) применяется специализированное программное обеспечение, предусматривающее заполнение заявителем реквизитов, необходимых для работы с обращениями и для ответа (в письменной форме или в электронном виде), и, в случае не заполнения указанных реквизитов, информирующее заявителя о невозможности принять его обращение. Адрес электронной почты автора и электронная подпись являются дополнительной информацией.
В Интернет-обращении заявителем в обязательном порядке указываются фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.
Регистрация Интернет-обращений осуществляется автоматически в ведомственной системе электронного документооборота в день их поступления.
В случае если в Интернет-обращении заявителем указан адрес электронной почты, по этому адресу направляется уведомление о приеме обращения, указываются регистрационный номер и телефоны справочной службы, по которым представляется информация о ходе рассмотрения обращения, или об отказе в рассмотрении (с обоснованием причин отказа), после чего обращение распечатывается и дальнейшая работа с ним ведется как с письменным обращением.
12.11. Основанием для отказа в рассмотрении Интернет-обращения, помимо оснований, указанных в пункте 12.4 Регламента, также может являться:
б) поступление дубликата уже принятого Интернет-обращения;
в) некорректность содержания Интернет-обращения;
г) невозможность рассмотрения обращения без необходимых документов и личной подписи (в отношении обращений, для которых установлен специальный порядок рассмотрения).
12.12. Ответ гражданину на Интернет-обращение за подписью Руководителя (заместителя Руководителя) ФНС России или территориального налогового органа регистрируется и направляется гражданину в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, либо в электронном виде по адресу электронной почты, указанному в обращении, - в зависимости от выбора заявителя.
Ответы на обращения подписываются Руководителем либо уполномоченным должностным лицом.
12.13. Личный прием граждан в Службе проводится Руководителем и уполномоченными должностными лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.
В случае если во время приема граждан решение поставленных вопросов невозможно, принимается письменное обращение, которое после регистрации направляется на рассмотрение в соответствующие управления центрального аппарата Службы.
В случае если поставленные гражданином во время приема вопросы не входят в компетенцию Службы, ему разъясняется порядок обращения в соответствующие органы государственной власти.
XIII. Порядок обеспечения доступа к информации о деятельности ФНС России (территориального налогового органа)
13.1. Обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации и Регламентом доступа граждан и организаций к информации о деятельности Службы (территориального налогового органа), за исключением информации ограниченного доступа, возлагается Руководителем (руководителем территориального налогового органа) на соответствующие управления центрального аппарата Службы, отделы территориальных налоговых органов или уполномоченных должностных лиц.
13.2. Организация работы по обеспечению доступа к информации о деятельности Службы (территориального налогового органа) осуществляется в порядке , установленном Руководителем. Такой порядок предусматривает:
а) способы доступа к информации о деятельности Службы (территориального налогового органа);
б) перечень информации о деятельности Службы (территориального налогового органа), подлежащей размещению в сети Интернет в форме открытых данных;
в) перечень информации о деятельности Службы (территориального налогового органа), предоставляемой по телефонам справочных служб ФНС России (территориального налогового органа) либо по телефонам должностных лиц, уполномоченных на предоставление такой информации;
г) порядок взаимодействия соответствующих управлений центрального аппарата Службы (территориального налогового органа) по обеспечению доступа к информации о деятельности Службы (территориального налогового органа);
д) права и обязанности должностных лиц, ответственных за организацию работы по обеспечению доступа к информации о деятельности Службы (территориального налогового органа);
е) размещение контактных данных должностного лица, ответственного за организацию работы в Службе (территориальном налоговом органе) по размещению общедоступной информации в сети Интернет в форме открытых данных.
Информация об изменениях:
Приказом ФНС России от 10 мая 2017 г. N ММВ-7-7/346@ Регламент дополнен пунктом 13.2.1
13.2.1. Порядок организации работы по обеспечению доступа к информации о деятельности Службы (территориального налогового органа) подлежит размещению на официальном сайте ФНС России в сети Интернет.
13.3. Ответственность за своевременное предоставление в уполномоченное управление центрального аппарата Службы (отдел территориального налогового органа) информации по вопросам своего ведения и ее достоверность несут начальники соответствующих управлений центрального аппарата Службы (начальники отделов территориального налогового органа) и должностные лица, уполномоченные на предоставление такой информации.
13.4. Руководитель (руководитель территориального налогового органа) определяет уполномоченное управление центрального аппарата Службы (отдел территориального налогового органа), должностное лицо, на которое возлагаются обязанности по обеспечению взаимодействия со средствами массовой информации по вопросам предоставления и распространения информации о деятельности Службы.
Информация о деятельности Службы предоставляется средствам массовой информации указанным управлением центрального аппарата Службы (должностным лицом) или по согласованию с ним иными должностными лицами Службы.
XIV. Размещение информации о деятельности ФНС России (территориального налогового органа) в сети Интернет
14.1. Служба (территориальный налоговый орган) создает официальные сайты в сети Интернет.
В случае если территориальный налоговый орган не имеет возможности создать собственный официальный сайт в сети Интернет, информация о его деятельности подлежит размещению на официальном сайте Службы или иного территориального налогового органа в сети Интернет.
14.2. Служба (территориальный налоговый орган) наряду с обязательным размещением информации о своей деятельности в сети Интернет вправе размещать такую информацию в иных информационно-телекоммуникационных сетях, а также создавать информационные системы и размещать в них указанную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
14.3. Подготовка и размещение информации о деятельности службы (территориального налогового органа) на официальном сайте Службы (территориального налогового органа) осуществляются в порядке, установленном регламентом подготовки и размещения на официальном сайте в сети Интернет информации о деятельности ФНС России (территориального налогового органа), утвержденным Руководителем.
Указанный регламент должен предусматривать порядок подготовки, предоставления и размещения информации о деятельности Службы (территориального налогового органа), размещаемой на официальном сайте в сети Интернет, формирования и изменения состава и структуры тематических рубрик (подрубрик) официального сайта в сети Интернет, права, обязанности и ответственность соответствующих управлений центрального аппарата Службы, отделов территориальных налоговых органов и должностных лиц, уполномоченных на предоставление такой информации.
14.4. Создание официального сайта Службы (территориального налогового органа) в сети Интернет и технологическое обеспечение его функционирования осуществляется:
а) Службой (территориальным налоговым органом);
б) юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
14.5. Размещение информации о деятельности Службы (территориального налогового органа) в сети Интернет осуществляется в соответствии с утвержденными в установленном порядке требованиями к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами федеральных органов исполнительной власти.
XV. Порядок предоставления информации о деятельности ФНС России (территориального налогового органа) по запросам
15.1. В Службе (территориальном налоговом органе) подлежат обязательному рассмотрению запросы информации о деятельности Службы (территориального налогового органа), поступающие в письменной форме, форме электронных сообщений или устной форме во время приема уполномоченным должностным лицом, а также по телефонам справочных служб ФНС России (территориального налогового органа) либо телефонам уполномоченных должностных лиц.
15.2. Служба (территориальный налоговый орган) обеспечивает возможность направления запроса информации о деятельности Службы (территориального налогового органа) (далее - запрос) в форме электронного сообщения на адрес электронной почты или на официальный сайт Службы (территориального налогового органа) в сети Интернет в порядке, установленном пунктом 12.10 Регламента для приема обращений граждан и организаций в форме электронных сообщений.
15.3. Служба (территориальный налоговый орган) не рассматривает анонимные запросы.
Под анонимным запросом понимается запрос, в котором не указаны фамилия, имя и отчество гражданина (физического лица), направившего запрос, либо наименование организации (юридического лица) или общественного объединения.
15.4. Запрос, составленный в письменной форме либо полученный в форме электронного сообщения, подлежит регистрации в течение 3 дней со дня его поступления в Службу (территориальный налоговый орган).
Запрос в устной форме подлежит регистрации в день его поступления с указанием даты и времени поступления.
15.5. Запрос направляется в управление центрального аппарата Службы (отдел территориального налогового органа), к непосредственному ведению которого относится предоставление запрашиваемой информации.
15.6. В случае если запрос не относится к сфере деятельности Службы (территориального налогового органа), такой запрос направляется в течение 7 дней со дня его регистрации в государственный орган или орган местного самоуправления, к полномочиям которых отнесено предоставление запрашиваемой информации.
О переадресации запроса в этот же срок сообщается направившему запрос пользователю информацией. В случае если Служба (территориальный налоговый орган) не располагает сведениями о наличии запрашиваемой информации в другом государственном органе и (или) органе местного самоуправления, об этом также сообщается направившему запрос пользователю информацией в течение 7 дней со дня регистрации запроса.
15.7. Служба (территориальный налоговый орган) вправе уточнять содержание запроса в целях предоставления пользователю информацией необходимой информации о деятельности Службы (территориального налогового органа).
15.8. Запрос подлежит рассмотрению в 30-дневный срок со дня его регистрации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
В случае если предоставление запрашиваемой информации невозможно в указанный срок, пользователь информацией уведомляется об отсрочке ответа на запрос в течение 7 дней со дня его регистрации с указанием причины такой отсрочки и срока предоставления запрашиваемой информации, который не может превышать 15 дней сверх установленного срока для ответа на запрос.
15.9. Плата за предоставление информации о деятельности Службы (территориального налогового органа) взимается в случаях, установленных федеральными законами. Порядок взимания платы устанавливается Правительством.
15.10. Информация о деятельности Службы (территориального налогового органа) предоставляется в виде ответа на запрос, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация либо в котором содержится мотивированный отказ в предоставлении указанной информации.
В ответе на запрос указываются наименование, почтовый адрес Службы (территориального налогового органа), должность лица, подписавшего ответ, а также реквизиты ответа на запрос (регистрационный номер и дата).
15.11. Информация о деятельности Службы (территориального налогового органа) не предоставляется в случае, если:
б) в запросе не указаны почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса для направления ответа на запрос либо номер телефона, по которому можно связаться с направившим запрос пользователем информацией;
в) запрашиваемая информация не относится к деятельности Службы (территориального налогового органа);
г) запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа;
д) запрашиваемая информация ранее предоставлялась пользователю информацией;
е) в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых Службой (территориальным налоговым органом), проведении анализа деятельности Службы (территориального налогового органа) либо подведомственных организаций или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информацией.
15.12. В случае если запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа, в ответе на запрос указываются вид, наименование, номер и дата принятия акта, в соответствии с которым доступ к этой информации ограничен.
В случае если часть запрашиваемой информации относится к информации ограниченного доступа, а остальная информация является общедоступной, Служба (территориальный налоговый орган) обязана предоставить запрашиваемую информацию, за исключением информации ограниченного доступа.
15.13. Служба (территориальный налоговый орган) вправе не предоставлять информацию о своей деятельности по запросу, если эта информация опубликована в средствах массовой информации или размещена в сети Интернет. В этом случае в ответе на запрос Служба (территориальный налоговый орган) указывает наименование, дату выхода и номер средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронный адрес официального сайта Службы (территориального налогового органа) в сети Интернет либо электронный адрес иного сайта, на котором размещена запрашиваемая информация, включая электронный адрес, прямо указывающий на запрашиваемую информацию, или последовательность действий, которые должен совершить пользователь информацией на указанных сайтах для получения запрашиваемой информации с указанием даты ее размещения.
15.14. Ответ на запрос подлежит обязательной регистрации в Службе (территориальном налоговом органе).
77 город Москва
Дата публикации: 30.11.2012
Об утверждении административного регламента федеральной налоговой службы по предоставлению государственной услуги по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также по приему налоговых деклараций (расчетов)
Дата документа:
02.07.2012
Вид документа:
Приказ
Принявший орган:
Минфин России
Номер:
99н
Тип ситуации:
"В редакции приказа Минфина России от 26.12.2013 № 138н"
В соответствии с пунктом 4 Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169; N 35, ст. 5092), приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Федеральной налоговой службы по предоставлению государственной услуги по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также по приему налоговых деклараций (расчетов).
2. Признать утратившим силу приказ Министерства финансов Российской Федерации от 18 января 2008 г. N 9н "Об утверждении Административного регламента Федеральной налоговой службы по исполнению государственной функции по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также представлению форм налоговых деклараций (расчетов) и разъяснению порядка их заполнения" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 апреля 2008 г., регистрационный номер 11521, "Российская газета", 2008, N 100).
3. Федеральной налоговой службе (М.В. Мишустин) обеспечить исполнение Административного регламента Федеральной налоговой службы по предоставлению государственной услуги по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также по приему налоговых деклараций (расчетов).
Министр
А.Г. Силуанов
В этом году получила уведомление о том, что по мнению налоговой я совершила налоговое правонарушение, и в отношении меня возможны санкции в виде штрафа.
Причина сложившейся ситуации — это отказ налоговой в приеме налоговой декларации, отправленной мною по почте, из-за неверно указанного . Ниже хронология событий и выдержки из НК, относящиеся к этому случаю.
Декларацию по налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН, я отправила в установленные сроки. Где-то в июне мне позвонили из налоговой, сказали, что в декларации неверно указан код ОКАТО и что ее нужно сдать заново с правильным кодом, а также, что мне выслали соответствующее письмо на этот счет. Ниже выдержка из письма.
«Уведомление об отказе в приеме документа
Налоговый орган …. уведомляет, что представленный документ «Налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН», 1152017, за год 2012, первичный …… в налоговый орган….
по основаниям, предусмотренным пунктом 194 Административного регламента ФНС России, утвержденного приказом Минфина России от 02.07.2012 №99н:
Неверно указан код ОКАТО. Указывается код … .
Вам необходимо представить налоговую декларацию (расчет) в сроки, установленные законодательством о налогах и сборах»
С ОКАТО возникла следующая проблема. Я автоматически вбила в декларацию код ОКАТО из . Но, как выяснилось, в этом уведомлении указан ОКАТО территориального образования, в котором я зарегистрирована. А в декларации необходимо указывать код ОКАТО налогового органа, то есть более общий.
В итоге исправленную декларацию я отправила уже с нарушением срока ее представления.
А уже в этом году получила письмо с Актом об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренным Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях. Мне сообщали, что меня хотят привлечь к ответственности согласно п.1 ст.119 НК РФ «Несвоевременное представление налоговой декларации» в виде штрафа. Мне также сообщили, что такого-то числа состоится рассмотрение материалов мероприятия налогового контроля и предлагалось туда прибыть в случае несогласия с приведенными в письме фактами. Посетить это мероприятие в силу обстоятельств у меня не получилось, поэтому претензии налоговой отправлю в письменном виде. А претензии следующие.
Согласно Административному регламенту ФНС России, утвержденного приказом Минфина России от 02.07.2012 №99н:
28. Основаниями для отказа в приеме налоговой декларации (расчета) являются:
1) отсутствие документов, удостоверяющих личность физического лица, или отказ физического лица предъявить должностному лицу, предоставляющему государственную услугу, такие документы в случае представления налоговой декларации (расчета) непосредственно этим лицом;
2) отсутствие документов, подтверждающих в установленном порядке полномочия физического лица — уполномоченного представителя заявителя на представление налоговой декларации (расчета) или подтверждение достоверности и полноты сведений, указанных в налоговой декларации (расчете), либо отказ указанного лица предъявить должностному лицу, предоставляющему государственную услугу, такие документы;
3) представление налоговой декларации (расчета) не по установленной форме (установленному формату);
4) отсутствие в налоговой декларации (расчете), представленной на бумажном носителе, подписи руководителя (иного представителя — физического лица) организации — заявителя (физического лица — заявителя или его представителя), уполномоченного подтверждать достоверность и полноту сведений, указанных в налоговой декларации (расчете), печати организации;
5) отсутствие усиленной квалифицированной электронной подписи руководителя (иного представителя — физического лица) организации-заявителя (физического лица — заявителя или его представителя) или несоответствие данных владельца квалифицированного сертификата данным руководителя (иного представителя — физического лица) организации-заявителя (физического лица — заявителя или его представителя) в налоговой декларации (расчете) в случае ее представления в электронной форме по ТКС;
6) представление налоговой декларации (расчета) в налоговый орган, в компетенцию которого не входит прием этой налоговой декларации (расчета).
Я не нашла в этом исчерпывающем списке оснований для отказа в приеме налоговой декларации из-за неверно указанного кода ОКАТО. Кроме того, при приеме декларации на бумажном носителе, представленных непосредственно налогоплательщиком, инспектор не обязан проверять код ОКАТО. То есть, если бы я сдала эту декларацию лично, то мне бы поставили штамп и все — декларация считается принятой. Это пункт 194 указанного выше Административного регламента ФНС:
«Прием налоговых деклараций (расчетов), представленных на бумажном носителе заявителем непосредственно
194. Должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги, при приеме налоговой декларации (расчета) проверяет наличие оснований, указанных в «пункте 28» настоящего Административного регламента, и правильность заполнения налоговой декларации (расчета) в соответствии с установленным порядком. В частности, проверяется наличие в налоговой декларации (расчете) следующих реквизитов:
1) для физического лица: фамилии, имени, отчества (при наличии);
2) для организации:
а) полного наименования организации (ее обособленного подразделения, при наличии его наименования);
б) ИНН, если иное не предусмотрено Налоговым «кодексом» Российской Федерации;
в) вида документа: первичный (корректирующий);
г) наименования налогового органа;
д) подписей лиц, уполномоченных подтверждать достоверность и полноту сведений, указанных в налоговой декларации (расчете).При наличии хотя бы одного из оснований, указанных в «пункте 28» настоящего Административного регламента, и отсутствии в налоговой декларации (расчете) реквизитов, указанных в настоящем пункте, должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги, информирует заявителя о том, что налоговая декларация (расчет) не принята, с указанием причины. …. «
Выдержки из этих регламентов будут вынесены отдельными записями (прим. админа)
Кроме того согласно пункту 4 статьи 80 НК
«…Налоговый орган не вправе отказать в принятии налоговой декларации (расчета), представленной налогоплательщиком (плательщиком сборов, налоговым агентом) по установленной форме (установленному формату), и обязан проставить по просьбе налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) на копии налоговой декларации (копии расчета) отметку о принятии и дату ее получения при получении налоговой декларации (расчета) на бумажном носителе либо передать налогоплательщику (плательщику сбора, налоговому агенту) квитанцию о приеме в электронной форме — при получении налоговой декларации (расчета) по телекоммуникационным каналам связи. …»
Если называть вещи своими именами, то акт со штрафом это моя вина. Надо было сразу вникать детали и отвечать на письмо налоговой с отказом в приеме декларации, а не дотягивать до этой ситуации. Но ничто не мешает мне сейчас заняться этим вопросом в виде официальной переписки с налоговым органом. Посмотрим, что из этого выйдет.
